На прошлой неделе Минсельхоз предложил ужесточить наказание за нелегальный оборот алкоголя и табака. За последний год объем нелегального рынка сигарет вырос в три раза — с 0,3% до 0,9%. Предложенный метод воздействия на недобросовестных предпринимателей — увеличение штрафов. Между тем в Румынии, где я только что побывал, власти добились трехкратного снижения доли нелегальной табачной продукции более радикальными мерами.
Более десяти лет назад Румыния стала страной с самыми дорогими сигаретами по отношению к доходам населения, а доля контрабандных сигарет там выросла с 5% в 2002 году до 36% в 2010-м. Потери румынского бюджета при этом оценивались в €35 млн на каждый процент нелегального рынка. Правительство предприняло несколько шагов, приведших к тому, что уже в 2011 году доля контрабандных сигарет опустилась в три раза, до 11,8% (такой же она была, кстати, и в июле прошлого года). Главным аргументом в борьбе с теневым рынком стало ужесточение наказания за ввоз на территорию страны и последующий оборот сигарет неместного производства. Дело в том, что в законе просто не было нормы, по которой их продавца можно было бы привлечь к ответственности. Однако после изменения законодательства стало возможным уголовное преследование контрабандистов, в случае если стоимость обнаруженных у них контрабандных сигарет превышала €3,7 тыс. Минимальный срок лишения свободы в этом случае составляет полгода, максимальный, если действовала преступная группа от трех человек, до восьми лет или 15 лет, если в составе этой группы были представители правоохранительных органов.
В России сопоставимая с румынской доля нелегального табачного рынка пока наблюдается только на Северном Кавказе: например, в Дагестане, она составляет 19%. Но по всей стране объем нелегальных сигарет пока по-прежнему не превышает 1%. Видимо, потому и наказание для тех, кто занимается их оборотом, у нас пока гораздо либеральнее румынского. В своих поправках Минсельхоз лишь предлагает повысить штрафы за оборот алкогольной и табачной продукции без российской маркировки с 4-5 тыс. до 10-15 тыс. руб. для физических, с 200-300 тыс. до 600-700 тыс. руб.— для юридических и с 10-15 тыс. до 50-60 тыс. руб. для должностных лиц.
