Как сообщила вчера представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева, Юрий Чайка утвердил порядок согласования внеплановых проверок крупного бизнеса. Теперь они будут проводиться только по согласованию с прокуратурой. До этого такой порядок действовал только в отношении малого и среднего бизнеса, и в результате, как полагают власти, давление на него снизилось. Сами предприниматели опасаются, что это ненадолго. Они отмечают: пожарные, санитары и прочие контролеры навещают их реже, зато усилился гнет налоговых органов, которые пользуются любыми зацепками, чтобы оштрафовать предприятие.
Напомним, все началось с того, что два года назад президент Дмитрий Медведев призвал правоохранителей перестать «кошмарить» бизнес. И вот уже год как действует запрет на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса (МСБ) без согласования с прокурорами. По данным Генпрокуратуры, с мая прошлого года было рассмотрено около 38 тыс. заявлений контролирующих органов всех уровней о проведении внеплановых проверок. В половине случаев согласование получено не было, а в ряде регионов состоялась лишь каждая четвертая проверка из числа предполагавшихся. На 2010 год было подано 1,2 млн. заявок от контролирующих органов, почти 50% из них были отклонены как не соответствующие закону.
Особенно ретиво чиновники напрашиваются в незваные гости к столичному бизнесу. Как ранее заявил прокурор Москвы Юрий Семин, с начала этого года в городе было отклонено более 80% заявлений контролирующих органов о проведении внеплановых проверок МСБ. Примерно так же обстояло дело и в прошлом году. С мая по сентябрь 2009-го органы прокуратуры столицы рассмотрели 1020 заявлений различных ведомств о согласовании выездных внеплановых проверок, и более чем в 75% случаев был дан отказ. Иными словами, контрольных мероприятий проводится теперь гораздо меньше, по крайней мере это фиксирует статистика.
Между тем представители крупного бизнеса стали жаловаться, что на них давление, наоборот, возросло. Чиновники, вынужденно отдыхая на «малышах», добирают недостающее с их старших братьев. Снова пришлось вмешиваться руководству страны, и в этом году были приняты поправки в законодательство, которые распространили опробованную на МСБ практику на все хозяйствующие субъекты.
В связи с этим генпрокурор внес соответствующие изменения в свой прошлогодний приказ, определив порядок согласования внеплановых проверок уже для всех субъектов предпринимательства. Как заявила вчера Марина Гриднева, мониторинг, проводимый ведомством, «показал правильность выбранного курса по введению независимого арбитра – прокурора – на стадии определения законности и обоснованности проведения контролирующими органами внеплановых выездных проверок». «Принятые законодательные меры позволят минимизировать излишнее внимание контролеров к крупному бизнесу, что в конечном итоге не замедлит сказаться на состоянии законности в данной сфере правоотношений и окажет положительное воздействие на развитие экономики государства», – подчеркнула представитель Генпрокуратуры.
Представители малого и среднего бизнеса подтверждают: действительно давление со стороны проверяющих органов несколько снизилось. «Ситуация во многом изменилась, проверки упорядочились, что безусловно радует, – рассказал «НИ» руководитель московского городского отделения «ОПОРы России» Александр Жарков. – Нет больше прежней путаницы – две или три проверяющие службы не могут одновременно проверять предприятие или предпринимателя». Правда, у бизнеса есть серьезные опасения, что такая благоприятная ситуация сложилась ненадолго. Дело в том, поясняет эксперт, что если вначале прокуроры достаточно активно отстаивали интересы предпринимателей, то сейчас они стали идти на поводу у контролеров и начали снова охотнее согласовывать проверки. «И количество внеплановых проверок в результате опять стало увеличиваться, – говорит г-н Жарков. – Это не очень хорошая тенденция».
Кроме того, предприниматели столкнулись с другой серьезной проблемой: в то время как остальные проверяющие органы вынуждены были чуть снизить активность, за бизнес с удвоенной силой взялись налоговики. «Давление со стороны налоговых органов заметно возросло», – подтвердил «НИ» управляющий директор «Деловой России» Николай Остарков. «Налоговая инспекция «кошмарит» бизнес, потому что закон не затронул ее работу, – вторит ему предприниматель Наталья Чудакова. – Только у налоговиков осталась теперь контрольная функция, не требующая согласования, и сейчас они просто зверствуют. Простой пример – необоснованное приостановление счетов. Предприятие оплатило все налоги и взносы, но либо потерялась квитанция, либо в компьютер неправильно внесли данные, и налоговики тут же приостанавливают его счета. Начинаем разбираться, оказывается, все уплачено, все правильно, все законно, но предприниматель-то уже не может вести деятельность!»
По словам г-жи Чудаковой, складывается ощущение, что при любой проверке налоговому инспектору вменяется в обязанность найти нарушения и наложить штраф. «Когда налоговая проверка приходит на любое предприятие, у нее, похоже, уже есть сводный план: как кого штрафовать, – возмущается эксперт. – Если это юридическое лицо, то штрафы доходят до 1 млн. руб., если индивидуальный предприниматель, то речь идет о суммах не менее 50 тыс.».
