Президент США Барак Обама на прошлой неделе объявил об исключении России из режима беспошлинного ввоза товаров на территорию США (Генеральная система преференций, ГСП). В правительстве РФ заявили, что это не нанесет серьезного удара по российскому бизнесу. Лишение российских производителей торговых льгот планировалось Вашингтоном и ранее, но процесс был ускорен по политическим соображениям, отмечают эксперты.
"ГСП выполнила свои положительные функции в 1990‑х годах и начале 2000‑х годов и с учетом нынешней экономической ситуации в России не имеет принципиального значения для доступа российских товаров на рынок США", — отмечается в заявлении Министерства экономического развития (МЭР) России. В ведомстве отметили, что в случае исключения России из ГСП ставки ввозных таможенных пошлин в отношении российских товаров составят около 4%.
В МЭР усомнились, что сама ГСП выгодна российскому экспорту. При этом в министерстве обратили внимание, что программа обладала преимуществами и для американской стороны, позволяя приобретать ресурсы по доступным ценам. Для России возможность поставлять товары в США без пошлин сыграла положительную роль в 1990‑е и в начале 2000‑х годов, отмечается в сообщении МЭР.
В списке товаров, на которые будут отменены льготы, из металлов есть ферросилиций, феррохром, оксиды ванадия. Эти недрагоценные металлы в России производят "Мечел" и Evraz. Представитель "Мечела" сообщил РБК daily, что поставок в Америку по этим позициям у компании нет. Evraz обладает собственным производством ванадия на территории США, Evraz Stratcor. Представители российской металлургической компании оказались недоступны для комментариев.
Директор департамента торговых переговоров МЭР Максим Медведков пояснил РБК, что США предоставляют преференции наименее развитым или развивающимся государствам, согласно нормам ВТО. Как только экономика России стала стабильно увеличиваться, она уже не могла претендовать на получение преференций. В ЕС льготы для российского экспорта почти не действуют, сказал Медведков. По его словам, исчезновение преференций коснется товаров, которые неконкурентоспособны на рынке США.
Барак Обама в среду заявил конгрессу о необходимости исключить Россию из ГСП, так как она "уже достаточно хорошо развита экономически и улучшила торговую конкурентоспособность". Белый дом при этом опирался на решение Всемирного банка (ВБ), который в июле 2013 года перевел Россию в группу стран с высоким уровнем дохода. Тогда ВБ сообщил, что национальный доход на душу населения в год в России поднялся до 12,7 тыс. долл.
"Решение президента исключить Россию из ГСП хотя и не связано с политикой России в отношении Украины, но тем не менее оно своевременное", — заявила Reuters представитель Белого дома в Совете национальной безопасности Кейтлин Хайден.
Некоторые эксперты, однако, расценили шаг Белого дома в первую очередь как политический. США приняли принципиальное решение об отмене льготных тарифов для России еще в 2013 году, но тогда в качестве временного ориентира был намечен конец 2015 года, напомнил РБК источник в структурах Таможенного союза. Заявление Обамы — сугубо политическая акция, подчеркнул чиновник. Он подтвердил, что серьезного удара по России этот шаг не нанесет. По итогам 2013 года объем льготных поставок российских товаров составил чуть больше 3% от всего экспорта РФ в США.
По данным Комиссии США по международной торговле, в 2012 году Россия поставила в США в рамках ГСП товаров на 554 млн долл. (1,8% от всего российского экспорта в США в размере 29,3 млрд долл.). За первое полугодие 2013 года этот показатель составил 296 млн долл. По объему поставок в рамках ГСП Россия занимала девятое место. Для сравнения, объем беспошлинных поставок Индии, Таиланда и Бразилии, входящих в первую тройку, составил 4,4 млрд, 3,7 млрд и 2,3 млрд долл. соответственно в 2012 году. При этом доля беспошлинных поставок большинства развивающихся стран в их общем экспорте в США гораздо выше, чем у России. Например, для Индии этот показатель составил 11%. У стран, которых Вашингтон хотел особо поддержать при помощи ГСП, этот показатель еще значительнее. Так, Грузия в 2012 году беспошлинно ввезла в США продукции на 124 млн долл., что составило около 55% всего ее экспорта в США.
