Виктор Зубков рассказал о причинах стабильности цен на продовольствие, секретах выбора новогодних елок и о новых обязанностях в правительстве.
В следующем году продукты в России не должны подорожать более чем на 4,4 процента. "Сельхозпроизводители при поддержке правительства сделают все возможное, чтобы удержать этот рубеж", — сообщил первый вице-премьер Виктор Зубков.
Таким образом, говорит он, темпы роста продовольственной инфляции не превысят рекордно низкий показатель этого года. О том, какие меры будут приняты для сдерживания роста цен, о ситуации в рыбной и лесной отраслях, на рынке алкоголя, первый вице-премьер рассказал в интервью "РГ". А еще — посоветовал, как выбрать новогоднюю елку.
Российская газета: Виктор Алексеевич, в преддверии нового года хотелось бы в первую очередь поговорить с вами как с куратором агропромышленного комплекса о ситуации на продовольственном рынке и его перспективах в 2012 году. Но не можем обойти и то, что буквально вчера премьер-министр Владимир Путин доверил вам новые, весьма непростые участки работы правительства.
Виктор Зубков: Да, мне поручено курировать вопросы реализации государственной политики в области демографии, здравоохранения, социального обеспечения граждан, строительства доступного и комфортного жилья, а также культуры и искусства. Так что работа предстоит большая и серьезная.
РГ: Не поэтому ли приняли решение продолжить работать в правительстве, а не в Госдуме? Мы внимательно следили за той большой работой, которую вы проделали за несколько месяцев в Волгоградской области…
Зубков: В первую очередь — хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить волгоградцев за оказанное доверие. Высоко ценю поддержку волгоградских избирателей, которая позволила мне получить право на депутатский мандат.
За короткий период времени Волгоградская область стала для меня особым регионом. В ходе поездок мне удалось лично познакомиться и пообщаться со многими его жителями.
Все они — яркие, талантливые, профессиональные люди. За ними — будущее Волгоградской области и всей России. Уверен — с такими людьми мы сможем полностью использовать огромный человеческий, промышленный и сельскохозяйственный потенциал региона, существенно повысить качество жизни его жителей.
Считаю, что в ходе нашей работы мы смогли создать профессиональную команду единомышленников, которая будет достойно представлять интересы Волгоградской области в Госдуме, обеспечит полную реализацию тех масштабных проектов, старт которым мы дали за прошедшие несколько месяцев. Со своей стороны, оставаясь в правительстве, буду и дальше помогать Волгоградской области, способствовать решению задач, направленных на решение социально-экономических проблем региона, повышение уровня благосостояния всех ее жителей. Кстати, буквально сегодня планирую посетить Волгоград, проверить, как идут дела по газификации, обсудить итоги и перспективы развития сельского хозяйства области.
Не погодой единой
РГ: То есть сельское хозяйство — приоритет?
Зубков:
Безусловно. Как и прежде, остаюсь куратором сельскохозяйственной отрасли. Также отвечаю за развитие рыбохозяйственного и лесного комплексов и регулирование алкогольного рынка.
РГ:Тогда давайте подведем итоги календарного года в сельском хозяйстве и на продовольственном рынке.
Зубков: Ну коль уж мы с вами начали наш разговор с вопросов социального развития, хотел бы кратко подвести некоторые итоги нашей работы в социальной сфере на селе в 2011 году. Только на реализацию соответствующей федеральной целевой программы было направлено более 26 миллиардов рублей. По итогам года планируется ввод почти миллиона квадратных метров жилья, половина из которых — для молодых семей и специалистов. За 10 месяцев открыто более 20 фельдшерско-акушерских пунктов, введено более 1,3 тысячи километров газовых сетей и почти 470 километров локальных газопроводов. Эти вопросы будут приоритетными и в новой Госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы.
РГ: А в продовольственном секторе?
Зубков: Что касается продовольственного сектора, то главным достижением я бы назвал доступность основных продуктов питания для большинства россиян. Рост цен на продовольствие в 2011 году не превысит 4,1-4,2 процента. Это в три раза меньше уровня прошлого года. Тогда продовольственная инфляция составила 12,9 процента.
В этом году мы получили высокий урожай не только зерна, но и других сельскохозяйственных культур. Например, по данным Росстата, цена килограмма капусты за год снизилась на 64 процента. В октябре-ноябре она составила около 10 рублей. Это минимальная цена за последние пять лет. Существенно подешевели и другие овощи. Кстати, розничная цена килограмма гречки за год снизилась на 15 процентов, пшена — на 24 процента. Говоря о темпах продовольственной инфляции в целом, отмечу, что они значительно повлияли на уровень общей инфляции. В этом году мы ожидаем самый низкий в новейшей истории России показатель — чуть более 6 процентов.
РГ: Это понятно, урожай собрали хороший. Погода на этот раз не подвела.
Зубков: Безусловно, урожай в сельском хозяйстве зависит и от погодных условий. Но без системной, напряженной работы невозможен хороший результат. К тому же вопрос уровня потребительских цен на продукты питания первой необходимости — на особом контроле правительства. Под моим руководством работает комиссия по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков, созданная в 2010 году по поручению президента России Дмитрия Медведева.
За два последних года был реализован целый комплекс мер, направленных на наполнение рынка продовольственными товарами. Одновременно с конца 2010 года и в начале 2011 года при безусловной поддержке и участии председателя правительства Владимира Путина принимались комплексные меры по поддержке сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи. Дополнительный объем финансовых средств из федерального бюджета, направленных в сельское хозяйство, составил порядка 60 миллиардов рублей. В результате нам удалось не просто сохранить финансовую устойчивость предприятий в конце 2010 года, но и создать благоприятные условия для весеннего сева этого года — то есть основы того урожая, который мы имеем сегодня.
РГ: Кстати, полученный урожай важен не только для внутренних потребностей. Сейчас Россия становится одним из лидеров по экспорту зерна.
Зубков: Россия полностью восстановила позиции на мировом зерновом рынке, вошла в тройку крупнейших экспортеров пшеницы в мире. Учитывая высокое качество отечественного зерна и конкурентные преимущества по ценовым параметрам, удалось не только вернуть позиции на традиционных рынках — это Египет, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, но и существенно расширить круг потребителей российского зерна — до 84 стран Европы, Азии, Африки и Южной Америки. То есть фактически Россия сегодня кормит зерном почти половину стран мира.
На сегодняшний день уже экспортировано 17,5 миллиона тонн зерна. По итогам 2011/2012 сельскохозяйственного года этот показатель может достигнуть 24 миллионов тонн. Урожай зерна в чистом весе после доработки оценивается более 92 миллионов тонн. Также сейчас мы начали экспорт подсолнечного масла и сахара. На сегодняшний день экспорт этих видов продовольствия уже достиг 300 и 180 тысяч тонн соответственно. На 6 процентов вырос экспорт мяса птицы.
Могу с уверенностью сказать, что российский агропромышленный комплекс успешно преодолел последствия довольно непростого периода своего развития, связанного с мировым финансово-экономическим кризисом 2008-2009 годов и крайне неблагоприятными погодными условиями 2009 и 2010 годов.
Рыбный день
РГ: И все же, Виктор Алексеевич, надо признать, что, несмотря на хорошие производственные показатели, не всегда отечественная продукция доходит до прилавков магазинов. Ну, например, рыба. Почему, несмотря на рекордные уловы, не становится меньше той же импортной семги и даже селедки?
Зубков: Я с вами не соглашусь. Возможно, вы оцениваете это взглядом рядового покупателя, но факты и цифры — вещи упрямые. И статистика свидетельствует об обратном. На фоне стабильного роста объемов нашей продукции, импорт сокращается. В этом году он уменьшился почти на 14 процентов. При этом потребление рыбы населением за это же время, по данным Росстата, выросло еще на килограмм — с 21 до 22. Никакого дефицита продукции при этом нет. Это значит, что отечественной продукции становится больше, она постепенно вытесняет импортную.
Увеличивается и ассортимент, который предлагают наши рыбаки. Кроме того, в последние годы наш рыболовный флот возобновляет свое присутствие в Мировом океане. Сейчас российские суда работают во всех районах Атлантического и Тихого океанов. Проводится активная работа по расширению районов промысла в Атлантике. Например, заключены соглашения о сотрудничестве в рыболовстве с Сенегалом, Гвинеей-Бисау и Намибией. Это позволило российским судам добыть в исключительной экономзоне этих стран только в 2011 году порядка 65 тысяч тонн рыбной продукции. В ближайшее время планируется подписать также соглашения с Анголой и Сьерра-Леоне.
В целом в этом году мы прогнозируем российский улов в объеме 4 миллионов 300 тысяч тонн. Не могу не сказать о том, что для этого в рыбохозяйственном комплексе была создана соответствующая база. Еще несколько лет назад рыболовство было одной из самых криминализированных отраслей экономики. За последние несколько лет приняты и реализуются рыбохозяйственная федеральная целевая программа, стратегия и концепция развития отрасли. Изданы все подзаконные акты закона о рыболовстве, на долгосрочный период закреплены доли квот и рыбопромысловые участки. Субсидируются процентные ставки по кредитам на цели развития перерабатывающей инфраструктуры и строительства судов. Снижены ставки сбора за пользование водными биоресурсами и введен единый сельхозналог для рыбохозяйственных предприятий.
РГ: Раз уж мы заговорили о рыбе, проясните, пожалуйста, следующую ситуацию. Год назад Роспотребнадзор, кстати, по вашему поручению утвердил СанПиН, ограничивающий до 5 процентов содержание глазури в рыбе. Однако сейчас минздравсоцразвития подготовило проект приказа о приостановлении действия этого постановления. Будет ли правительство вмешиваться в этот вопрос?
Зубков: Буквально позавчера я провел совещание по вопросам совершенствования законодательства, регулирующего контроль за качеством и безопасностью рыбной продукции, а также по вопросам защиты прав потребителей.
Хочу подчеркнуть, что введение в прошлом году требований по глазированию рыбы и иных морепродуктов дало положительный эффект. Добросовестные производители и торговые сети получили возможность конкурировать с теми, кто злоупотреблял водой и фосфатидами, значительно уменьшился ввоз рыбопродукции из-за рубежа с большим содержанием льда, а главное, увеличились объемы качественной продукции, сократилось количество жалоб от покупателей.
Считаю, что отмена таких требований недопустима. Это в первую очередь нарушает интересы конечного потребителя, а также приведет к негативным последствиям для развития всего рынка. В этой связи я поручил обеспечить включение научно обоснованных нормативов глазирования продукции из водных биоресурсов в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, принятые в рамках Таможенного союза, а также учесть эти нормативы при доработке Технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции". По итогам совещания правительством даны соответствующие поручения минздравсоцразвития, минюсту, минэкономразвития, а также Роспотребнадзору и Росрыболовству. Все остается в силе.
Алкоголю достанется крепко
РГ: Еще одна подконтрольная вам тема и, кстати, особенно актуальная в преддверии предстоящих праздников — алкоголь. Да, в последнее время развернута серьезная информационная работа по популяризации здорового образа жизни. Однако если посмотреть на официальную статистику, объемы выпуска алкогольной продукции увеличиваются. Значит — все-таки пьем больше?
Зубков: Объемы выпуска алкоголя действительно увеличиваются. Но эти цифры говорят совсем о другом — о сокращении объемов нелегального производства алкоголя. Соответственно — доля легального рынка увеличивается. Сравнение показателей объемов розничных продаж водки и объемов ее легального производства за 9 месяцев 2011 года указывает на разницу в 16,8 миллиона декалитров. То есть объем нелегальной водки сейчас составляет чуть более 20 процентов. Конечно же, такой показатель нельзя считать удовлетворительным, но достаточно сказать, что еще пару лет назад он достигал почти 50 процентов. Так что, как видите, положительная тенденция — налицо. Будем продолжать работу в этом направлении.
Кстати, если мы посмотрим на объемы реальных продаж алкоголя, то увидим отчетливую тенденцию к их уменьшению. За последние два года нам удалось добиться снижения потребления алкоголя на 3 литра в расчете на одного человека — с 18 до 15 литров. В начале 2009 года мы фактически заново сформировали государственную политику в области регулирования алкогольного рынка. Первым шагом стало создание единого ведомства — Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Кстати, ранее его функции были "размыты" между 6 ведомствами. Новая служба активно занялась наведением порядка на алкогольном рынке. В результате существенно сократился объем "теневого" сектора. Этому способствовало установление минимальных цен на водку и коньяк, усиление контроля за рынком. За торговлю "паленой" водкой действительно стали наказывать — вплоть до уголовной ответственности. В итоге те, кто нарушал закон, ушли с рынка. Обновлено и отраслевое законодательство. Сокращена, как вы правильно заметили, реклама алкоголя, введен ряд норм, ограничивающих доступность алкогольной продукции в торговле, таких как ограничение продажи алкоголя в ночное время — c 23 до 8 часов, пиво законодательно признано алкогольной продукцией, установлены новые механизмы контроля за производством алкоголя.
РГ:В следующем году ограничения станут еще жестче?
Зубков: С 1 января 2012 года вступает в силу целый ряд ограничений, связанных с местом продажи алкоголя. То есть его нельзя будет продавать на объектах спорта, культуры, образования, за исключением расположенных на их территории точек общественного питания. Кроме этого с 1 января 2013 года вводится запрет на продажу пива в так называемых "ларьках". Сейчас продолжается активная информационная кампания по популяризации здорового образа жизни.
Результатом этой работы должно стать сокращение к 2020 году потребления алкоголя в нашей стране с нынешних 15 до 6-8 литров. Этот показатель зафиксирован в Концепции государственной политики на алкогольном рынке до 2020 года. Основной упор при этом делаем на вреде чрезмерного употребления крепкого алкоголя. Кстати, шампанское к нему не относится. Так что даже после достижения наших целей традиция россиян встречать Новый год бокалом шампанского останется неизменной.
Лесное поле
РГ: Вы также являетесь куратором лесного комплекса. В этом году, несмотря на засушливое лето, удалось уберечь значительные площади леса от пожаров. "РГ" писала об этом подробно и много. Что намерены делать, чтобы "не гореть" и в следующем году?
Зубков: Да, количество лесных пожаров в этом году по сравнению с прошлым сократилось на треть, с 2,1 миллионов до 1,6 миллиона гектаров уменьшилась площадь, пройденная огнем. Считаю такие цифры закономерным результатом совместной работы федеральных ведомств и в первую очередь — Федерального агентства лесного хозяйства, МЧС России и регионов. В будущем году такую же активную работу надо продолжить.
С 1 января 2012 года вступает в силу система лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров. Теперь этим будут заниматься профессионалы, хорошо подготовленные и оснащенные современным оборудованием. Также начнется реализация Государственной программы развития лесного хозяйства на 2012-2020 годы. В ней четко прописаны все мероприятия по охране лесов.
РГ: А какие планы в деревообрабатывающей отрасли?
Зубков: Наряду с предупреждением пожаров мы также продолжим решать вопросы создания новых деревообрабатывающих производств. В планах — реализовать в 2012 году шесть инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций в 13 миллиардов рублей.
Кстати, у нас стабильно растут и основные показатели производства, в том числе — коэффициент глубокой переработки древесины. В настоящее время он составляет 62 процента. Реализация уже существующих, а также новых инвестпроектов позволит к 2020 году довести этот показатель до 78 процентов.
Планы-2012
РГ: Какие еще задачи стоят на ближайшую перспективу?
Зубков: Следующий год завершает действие первой пятилетней Госпрограммы развития сельского хозяйства. Необходимо приложить максимальные усилия, чтобы добиться исполнения ее базовых показателей — темпов роста производства продукции сельского хозяйства и обновления основных видов сельскохозяйственной техники.
Также мы должны обеспечить положительную динамику в растениеводстве. Задача — получить урожай не меньше уровня этого года. Необходимо существенно — на 5 процентов нарастить производство молока и увеличить его долю в общих ресурсах внутреннего молочного рынка. Надо развивать промышленное производство высококачественной отечественной говядины, мяса птицы и свинины, чтобы обеспечить темпы прироста на уровне 2009-2011 годов — в среднем на 10 процентов в год.
Мы также должны ускорить процесс обновления сельскохозяйственной техники и технической модернизации отрасли. Для решения этого вопроса уже в текущем году мы выделили "Росагролизингу" 3,7 миллиарда рублей на обеспечение фермеров сельхозтехникой с 50-процентной скидкой. В рамках этой программы уже распределено почти 6 тысяч единиц техники. И 2012 году по поручению и при поддержке председателя правительства Владимира Путина начнется реализация программы обновления парка сельхозтехники. На эти цели "Росагролизингу" из федерального бюджета выделено 3,5 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на создание специальных, льготных условий приобретения техники. При этом, как и в этом году, особое внимание будем уделять малым формам хозяйствования. Мы должны и дальше совершенствовать все составляющие производства продукции АПК — от поля до реализации готовой продукции. Только из федерального бюджета на реализацию мероприятий Госпрограммы в 2012 году будет направлено 130 миллиардов рублей. Особое внимание продолжим уделять вопросам социального развития села, повышения качества жизни сельских территорий. Это касается всех сфер жизни — транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Так, в 2012 году планируется ввести в действие почти 900 тысяч квадратных метров жилья, в том числе 500 тысяч — для молодых семей и специалистов. Будут открыты 164 фельдшерско-акушерских пункта, построено 2,6 тысячи километров распределительных газовых сетей, газифицировано свыше 22 тысяч домов и квартир.
РГ: Какие финансовые институты планируется подключить к работе?
Зубков: Большая роль в реализации приоритетных направлений госпрограммы отводится и будет отводиться основным финансовым институтам развития отрасли — Россельхозбанку и "Росагролизингу". Например, на базе "Росагролизинга" планируется сформировать современные центры комплексных технологических и консультационных услуг. Это должно стать логичным дополнением его текущей деятельности.
Благодаря предоставленным кредитным ресурсам Россельхозбанка в стране реализуется и будет выполняться в дальнейшем ряд успешных инвестиционных проектов. Кстати, на встречах в разных регионах сельхозпроизводители подтверждают, что реально ощущают возросшее внимание и поддержку со стороны и Россельхозбанка, и "Росагролизинга".
Например, для реализации программы развития молочного животноводства уже запущен кредитный продукт "Готовое решение", упрощающий процесс создания семейной молочной фермы. Кроме самого кредита, который, кстати, субсидируется государством в размере 100 процентов от ставки ЦБ, Россельхозбанк предоставляет фермеру типовую проектно-сметную документацию на строительство молочной фермы. Продукт оказался востребованным.
Всего с начала реализации госпрограммы объем средств, выделенных Россельхозбанком в виде кредитов, превысил 1,3 триллиона рублей. Положительная динамика роста кредитования села, уверен, сохранится в ближайшие годы. Кстати, о положительной динамике говорит и такой немаловажный показатель, как заработная плата. С 2008 по 2011 год она выросла вдвое.
Кроме того, сельское хозяйство стало инвестиционно- привлекательной и, — что самое главное, — прибыльной отраслью российской экономики. Стало часто употребляться ранее нераспространенное понятие — "агробизнес". Объединяющее, кстати, как крупных производителей, так и фермеров, малые формы хозяйствования. Все это необходимо сохранить.
И, если это будет сделано, мы сможем создать базовые условия для удержания темпов продовольственной инфляции в границах прогноза — 4,4 процента, то есть — почти на уровне этого года.
Ну а основная задача ближайшей перспективы — обеспечить благоприятные условия для эффективного проведения весеннего сева, создания основы урожая будущего года. Принципиальные решения уже приняты. Продолжим решать оперативные вопросы сразу после новогодних праздников.
РГ: Пусть от всего задуманного будут хорошие всходы.
Зубков: Спасибо. Пользуясь случаем, хочу от правительства Российской Федерации поблагодарить всех тружеников села, работников рыбохозяйственного и лесного комплексов за нелегкую работу, ежедневный самоотверженный труд, от которого самым прямым образом зависит наше с вами благосостояние. С наступающим Новым годом!
Совет от первого вице-премьера. Как выбрать новогоднюю елку
Российская газета: Виктор Алексеевич, как куратор лесного комплекса, можете посоветовать читателям "Российской газеты", как правильно выбрать елку? И что сделать, чтобы она стояла как можно дольше? Вообще сами вы елку ставите?
Виктор Зубков: Ставлю, причем каждый год. И если серьезно, то я считаю, что правильная новогодняя елка должна быть настоящей. В России принято наряжать и ель, и сосну. Лично я предпочитаю сосну, у нее аромат более насыщенный. Я не большой знаток "рецептов" стойкости новогоднего дерева, но точно знаю, что важно, когда его срубили. Если в морозную погоду — хвоя осыпается быстрее. Вообще хорошее дерево видно сразу — у него должна быть крепкая хвоя, насыщенного зеленого цвета. Еще есть небольшая хитрость, о которой мне рассказывали работники лесного комплекса: чтобы елка как можно дольше радовала глаз, нужно размять срез ствола и установить ее в емкость с водой. Знаю еще, что в воду, чтобы она не "зацвела", добавляют немного сахара или хвойных удобрений. Помогает и серебро. Можно опустить в емкость с водой серебряную ложку или монету.
