Кризисный год для российского бизнеса был тяжелым вдвойне: административное давление и коррупция усилились, а господдержки дождались немногие, говорится в исследовании РСПП
В фазе экономического роста доходы "отстригали" поставщики, в фазе спада — чиновники, говорится в докладе РСПП о деловом климате, который 15 апреля будет представлен съезду организации. Профсоюз бизнесменов приходит к выводу, что за год условия для развития бизнеса в России стали еще менее благоприятными.
Причем ухудшение инвестклимата, по мнению опрошенных, произошло не столько из-за экономического спада, сколько из-за резко возросшего административного давления. В последний докризисный год наибольшее беспокойство бизнесменов вызывали рост цен и дефицит квалифицированных кадров, но прошлогодний спад нейтрализовал эти два фактора. На первый план вышли другие проблемы: коррупция (ее отметили 62% против 42% годом ранее) и высокие административные барьеры (53% против 41%). В прошлые годы четверть предпринимателей полагали, что государство воспринимает бизнес и как младшего партнера, теперь так считают лишь 17%, а подавляющее большинство (69%) убеждены: роль бизнеса с точки зрения государства — "дойная корова", "оттесненная от экономической и особенно политической жизни". В 2007 и 2008 гг. было 55% и 57% соответственно.
Многие чиновники в кризисный год, видимо, решили, что дни бизнеса сочтены и с него надо брать все, что можно, констатирует президент "Евросети" Александр Малис. "Евросеть" столкнулась с попытками отъема товара, которых раньше не было, но вопросы, к счастью, удалось решить в правовом поле, добавляет он.
Чиновники оправдывали дополнительные требования к бизнесу предоставлением помощи. Под этим предлогом 20% предприятий были ограничены в принятии решений о снижении зарплат, по увольнениям, повышению цен, 15% принуждены к смене поставщиков. При этом каждое третье предприятие не заметило ни одной из антикризисных мер.
Антикризисная политика была неправильной, уверен Игорь Николаев из ФБК: все ожидали, что будет поддержан спрос, а приоритетами стали социальная поддержка граждан, повышение устойчивости финансовой системы, субсидирование отдельных предприятий.
Если нам говорят: на антикризисные меры выделено столько-то миллиардов, то мне, как предпринимателю, это все равно, говорит Яна Яковлева, гендиректор "Софэкса" и правозащитница, важнее действия прокурора в городе: если он, к примеру, в Волгограде отменяет 18 решений арбитражного суда, вставшего на сторону бизнесмена, можно считать — криминал введен в форму законности.
На суды предприниматели рассчитывают все меньше: готовность решать проблемы в судах снизилась с 80% до 66%. Зато в два-три раза — до 11-12% — увеличилось число желающих обратиться к посредникам, в том числе криминальным. Пока не оправдались и надежды на вышедший в 2008 г. закон, жестко регламентирующий проверки бизнеса: Генпрокуратура составляет план проверок только с 2010 г. В этой сфере ситуация только ухудшилась: в 2007 г. негативно ее оценивали 39%, а позитивно — 22%, теперь — 50% к 17%.
Отделение обоснованных инспекций от необоснованных — новая задача, с которой Генпрокуратура не сталкивалась, ей нужно время для отработки методик, объясняет председатель комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров.
Больше всего (65%) компаниям мешает нормально работать налоговая инспекция. Характерный прием последнего времени, напоминает Яковлева: налоговики проводят при проверках почерковедческую экспертизу счетов-фактур и по ее итогам признают подпись директора поставщика поддельной, чтобы отказать в вычете по НДС. Кроме налоговиков проблемы доставляют противопожарная служба, местная администрация, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и лицензирующие службы. Они по-прежнему слишком часто приходят с проверками или требуют слишком много документов. Проверки, проведенные, как считают предприниматели, по заказу конкурентов, участились в 1,5 раза.
Налоговые и таможенные органы активизировали свою деятельность из-за падения доходов бюджета, говорит директор департамента по развитию малого и среднего бизнеса Минэкономразвития Андрей Шаров, а на них закон о проверках не распространяется.
Коррупция же резко усилилась. Число намеков на необходимость оплаты "услуг" чиновников удвоилось до 30%. Главный источник коррупции — правоохранительные органы, с ними за год кризиса почти сравнялись местные органы власти (рост с 39% до 55%). Повышение риска быть пойманным всегда увеличивает ставки, а тут получилось, что кампания по борьбе с коррупцией совпала с кризисом: стали брать меньше, но чаще, констатирует директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова.
Кризис усилил у чиновника психологию временщика: неизвестно, что будет завтра, надо успеть сегодня или оприходовать бюджетные средства, или по максимуму получить ренту с бизнеса, делает вывод Николаев.
Некоторые бизнесмены, в частности гендиректор нефтесервисной компании "Интегра" Феликс Любашевский и совладелец "Магнита" Сергей Галицкий, полагают, что ни в плане коррупции, ни в плане административных барьеров за год ничего существенно не изменилось. Административное давление и до этого было настолько высоким, что увеличиться уже не могло, уверен Галицкий.
Но прежде РСПП уклонялся от столь жесткой оценки ситуации, стало быть, она стала совсем удручающей, отмечает Яковлева.
Первый вице-президент РСПП Александр Мурычев увидел и позитивные тенденции: помимо снижения инфляции налицо улучшение отношений внутри бизнес-сообщества: "Вероятно, перед общей бедой российский бизнес стал более сплоченным".
Кто отвечал
Исследование, по словам советника РСПП Романа Школлера, основано на опросах ВЦИОМ 1200 владельцев и топ-менеджеров крупных (30%), средних (50%) и малых (20%) предприятий в 40 регионах, оценках экспертов ВШЭ и замерах международных организаций (Moody’s , Fitch и др.).
