Вслед за антитабачным законопроектом Минздрав разработал план повышения акцизов на сигареты, который радикально отличается от предложения Минфина, находящегося на рассмотрении в Госдуме. Если идеи Минздрава получат поддержку, в 2015 году курильщиков станет почти на треть меньше, а налоговые поступления в бюджет от табачной отрасли достигнут 1 трлн руб. Самая дешевая пачка сигарет будет стоить 150 руб.
В конце сентября глава Минздрава Вероника Скворцова направила на имя вице-премьера Ольги Голодец письмо с предложением радикального повышения акцизов на табак с целью снижения потребления сигарет и роста поступлений в бюджет. В документе, на который ссылается «Финмаркет», говорится, что в России уровень потребления табачной продукции один из самых высоких в мире, при этом налоговая политика одна из самых щадящих.
В связи с этим Минздрав считает необходимым уже со следующего года увеличить акциз на сигареты до 800 руб. за 1 тыс. штук плюс 8,5% расчетной стоимости, но не менее 1040 руб., в 2014 году — до 1675 руб. плюс 10%, но не менее 2000 руб., в 2015 году — до 3400 руб. плюс 10%, но не менее 4000 руб.
Специалисты ведомства Вероники Скворцовой рассчитали, что благодаря принятым мерам спрос на табак будет снижаться на 10% в год в течение ближайших трех лет. В 2013 году, по оценке министерства, потребление сигарет составит 17,1 млрд пачек против 19 млрд в 2012 году. С учетом минимального налога на пачку в размере 20,8 руб. поступления в бюджет могут достигнуть 356 млрд руб. В 2014 году при продажах на уровне 15,4 млрд пачек и акцизе 40 руб. бюджет получит 615 млрд руб. А в 2015 году он пополнится уже на 1,08 трлн руб. (13,86 млрд пачек при акцизе 78 руб.).
В 2011 году табачная продукция принесла в госбюджет 139,5 млрд руб., а годом ранее — 108,1 млрд руб.
Предложения Минздрава оказались более радикальными, чем Минфина, чей законопроект о ставках акцизов на 2013—2015 годы вчера рекомендовал принять в первом чтении комитет Госдумы по бюджету и налогам. Минфин считает, что сигареты в 2013 году должны облагаться акцизом в размере 550 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% расчетной стоимости, но не менее 730 руб., в 2014 году — 800 руб. плюс 8,5%, но не менее 1040 руб., в 2015 году — 960 руб. плюс 9%, но не менее 1250 руб.
Согласно прогнозу Международного центра по налогам и инвестициям (ITIC), подготовленному ранее, к 2018 году средняя стоимость пачки сигарет должна вырасти почти в пять раз, до 146 руб. Среднегодовой рост поступлений в бюджет составит 27%, но может быть в значительной степени нивелирован ростом расходов на борьбу с преступностью. При этом уровень нелегальной торговли сигаретами вырастет до 35%. «Только они говорили про 2018 год, а Минздрав предлагает достичь этого показателя уже к 2015 году, поэтому последствия могут быть еще более драматичными», — уверен один из участников рынка.
Получить официальные комментарии представителей табачных компаний не удалось.
Председатель Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин говорит, что ничего нового Минздрав не предлагает, а пытается напомнить правительству о планах акцизной политики, закрепленных в концепции противодействия государства потреблению табака на 2010—2015 годы. Документ разработан в рамках рамочной конвенции ВОЗ и подписан Владимиром Путиным в сентябре 2010 года.
По мнению г-на Янина, если предложение Минздрава будет проигнорировано, Россия так и останется первой в мире страной по распространению курения, а бюджет недополучит более 600 млрд руб. с четырех крупнейших табачных компаний. «Победитель в этой акцизной войне уже определен — это табачная отрасль», — уверен эксперт.
Руководитель информационно-аналитического агентства «Русский табак» Максим Королев, в свою очередь, считает, что Минздрав просто создает видимость бурной деятельности. «На Минздрав влияют люди, сидящие на деньгах Майкла Блумберга, — утверждает он. — Как раз в скором времени будет распределение грантов».
