Правительство намерено упростить процедуру получения налогового резидентства России для высококвалифицированных иностранных специалистов. Этот пункт содержится в материалах правительства по цифровой экономике и согласован на всех предварительных совещаниях. Теперь Минфин должен разработать поправки в Налоговый кодекс. Предполагается, что они вступят в силу в конце следующего года. Эксперты поддерживают идею выделить в отдельную категорию налогоплательщиков высококвалифицированных иностранцев и упростить им получение необходимых справок.
В России сокращается численность населения в трудоспособном возрасте из-за демографической ямы 1990-х годов. Правительство видит в этом определенные риски, в частности замедление темпов роста экономики. По оценкам Минэкономразвития, из-за сокращения количества экономически активного населения на 1 млн человек в год Россия будет терять по 0,5 процентного пункта роста ВВП.
Один из способов решить проблему — привлечь на работу в Россию высококвалифицированных иностранных специалистов. Для этого правительство в рамках программы по цифровой экономике собирается облегчить для них процедуру получения статуса налогового резидента. Об этом говорится в проекте плана-графика по нормативному регулированию программы, который подготовило Минэкономразвития совместно с фондом «Сколково» (есть в распоряжении «Известий»). В «Сколково» «Известиям» подтвердили наличие этого пункта в документе. В проекте плана-графика указано, что данное предложение согласовано на предварительных совещаниях с ведомствами. Правда, пока правительство не объявило, как именно оно намерено упростить процедуру получения налогового резидентства для высококвалифицированных иностранцев.
В пресс-службе Минэкономразвития «Известиям» ранее сообщали, что проект документа скоро будет внесен в правительство. Планируется, что изменения в Налоговый кодекс, которые должен разработать Минфин, вступят в силу в декабре следующего года. В пресс-службе министерства «Известиям» сообщили, что о проработке пунктов из плана по реализации программы по цифровой экономике можно будет говорить, когда документ будет утвержден правительством и поступит в ведомство.
Налоговый резидент — это иностранец, который непрерывно находится в России не менее 183 дней в году. Если человек пребывает в стране меньше этого срока и работает, то с его зарплаты удерживается налог в размере 30%. Начиная со 183-го дня официального нахождения в России иностранный гражданин становится резидентом и выплачивает налоговую ставку, как и все ее граждане, — 13%. С удержанной ранее суммы налогов в размере 30% 17% возвращаются назад.
При этом иностранец, который официально является высококвалифицированным специалистом, изначально уплачивает налог на доходы в размере 13%. Сейчас такой статус зависит от уровня зарплаты. Она должна быть выше 167 тыс. рублей в месяц.
Старший юрист «Пепеляев групп» Роман Жеребцов считает, что теоретически высококвалифицированных иностранных специалистов можно было бы выделить в отдельную категорию налогоплательщиков и ввести для них свои правила определения налогового резидентства. Хотя они и так получают привилегии.
— Практически высококвалифицированным иностранным специалистам уже сейчас предоставлена налоговая льгота в виде ставки 13% НДФЛ в отношении доходов от трудовой деятельности в России, и эта ставка не зависит от того, являются ли они налоговыми резидентами или нет, — подчеркнул он.
Руководитель корпоративной налоговой практики адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Мария Волкова считает, что иностранцам можно было бы упростить процедуру получения необходимых справок.
— Сейчас справка о том, что высококвалифицированный специалист является налоговым резидентом России, может быть выдана только межрегиональной инспекцией ФНС по централизованной обработке данных на 183-й день пребывания. Если возникнет ситуация, когда такая справка понадобится в государстве, в котором специалист имеет гражданство, то он может ее получить за прошлый период, но не за текущий. Также, возможно, планируют внести изменения, при которых не только ставка НДФЛ будет составлять 13% с начала работы иностранца в России, но и он сам будет иметь официальный статус налогового резидента с начала работы. Например, для того, чтобы не уплачивать налоги в государстве гражданства, — предположила Мария Волкова.
Изменения, скорее всего, не коснутся мигрантов из Средней Азии, указывают юристы. В большинстве своем они не являются высококвалифицированными специалистами и работают в России по патенту, который покупают на год.
Правительство намерено бороться с сокращением численности трудоспособного населения не только с помощью привлечения иностранцев. Также планируется стимулировать занятость пожилых людей — через профессиональное обучение и развитие института наставничества. Государство намерено повышать и занятость инвалидов. Для этого будет усовершенствован механизм квотирования рабочих мест для них, а также повышена эффективность работы служб занятости в части трудоустройства.
