Игорь Чуян, возглавивший недавно созданную Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкоголь), предлагает «для вытеснения с рынка нелегальных производителей» ввести единую ставку акциза для спирта и алкогольной продукции и снизить ее до 100 руб. за один литр спирта (сейчас для алкоголя свыше 9° — 191 руб., для слабого — 121 руб.), а также установить минимальные цены на водку и ликероводочные изделия. Эти предложения содержатся в докладе Росалкоголя, который будет заслушан 23 апреля на президиуме правительства.
В распоряжении “Ъ” оказались первые предложения Росалкоголя по регулированию рынка. Они содержатся в «материале для рассмотрения на заседании президиума правительства Российской Федерации 23 апреля». Этот документ, а также проект протокольного решения заседания президиума господин Чуян отправил первому вице-премьеру Виктору Зубкову 7 апреля «для предварительного согласования» с заинтересованными ведомствами, в том числе Минэкономразвития, Минпромторгом, Минфином, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой.
В Росалкоголе комментировать документ отказались, но его получение подтвердил чиновник в одном из ведомств, согласовывавших проект протокольного решения. Сегодня, по его словам, эти предложения будут рассматриваться на совещании у господина Зубкова.
В своем докладе господин Чуян констатирует, что «по итогам 2008 года практически по всем сегментам производства алкогольной продукции наблюдался спад», а «по итогам января—февраля 2009 года негативная тенденция в производстве алкогольной продукции сохранилась», при этом падение производства «коснулось в первую очередь производства водки и ликероводочных изделий». Растет доля нелегального алкоголя, отмечает чиновник, отпускная и розничная цена которого 30–35 руб. и 45–70 руб. за бутылку 0,5 л соответственно, в то время как у добросовестных производителей это 60–65 руб. и более 90 руб.
Для «уменьшения сверхдоходов нелегальных производителей» и «перераспределения рынка в пользу легальной продукции» Росалкоголь предлагает «перечень мер, необходимых для исправления ситуации» (см. справку), ключевыми из которых опрошенные “Ъ” участники рынка назвали снижение ставки акциза до 100 руб. за один литр чистого этилового спирта (сейчас ставка составляет 191 руб. для алкоголя крепче 9° и 121 руб.— для слабого), и установление минимальных цен на водку и ликероводочные изделия.
«Нелегалы полностью захватили рынок водки эконом-сегмента (до 100 руб. за 0,5 л.— “Ъ”),— возмущается председатель правления холдинга «Синергия» (водки «Мягков», «Беленькая», «Белуга») Александр Мечетин. В докладе Росалкоголя доля граждан с доходами ниже 10 тыс. руб. в месяц оценивается в 54,3% всего населения России, а в «нынешней финансово-экономической ситуации доля низко обеспеченных слоев населения может увеличиться».
Ничего нового в предложенном Росалкоголем нет, признает PR-директор холдинга «Русский алкоголь» (водки «Зеленая марка», «Журавли») Александр Коровка: эти меры коррелируют с предложениями Союза производителей алкогольной продукции и Федеральной налоговой службы. Похожие меры (за исключением снижения ставки акциза) предлагал в конце 2008 года и Минфин. Даже сам господин Чуян, правда еще в должности гендиректора ФГУП «Росспиртпром» (занимал ее до января 2009 года), в марте 2008-го направлял на имя замминистра финансов Сергея Шаталова письмо с предложением снизить ставку акциза с тогдашних 173,5 руб. по крепкому алкоголю до 80–90 руб. за один литр безводного спирта и ввести минимальную розничную цену на водку.
Но впервые эта инициатива исходит от основного регулятора рынка, поэтому господин Коровка предполагает, что «эти меры примут, как только Чуян их озвучит». Впрочем, для отстаивания интересов легальных производителей чиновнику придется сломить позицию Минфина. В подготовленном 15 апреля заключении министерства на предложения Росалкоголя (есть в распоряжении “Ъ”) Сергей Шаталов сообщает, что, «учитывая кризисные явления в экономике и прогнозируемое снижение в 2009 году поступлений в бюджеты регионов налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, значимость акцизов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию для бюджетов субъектов РФ увеличится». Снижение акцизов «приведет к потерям доходов бюджета и усугублению сложной бюджетной ситуации», резюмирует замминистра.
