Пшеница на внутреннем рынке подешевела на 10–15% и хлеб больше не будет расти в цене, утверждают в Минсельхозе. И настаивают на отмене экспортной пошлины на пшеницу. Эксперты не видят связи между пошлиной и ценой хлеба. А вот от курса рубля к доллару стоимость буханки зависит.
Экспорт пшеницы из России замедляется. С 1 февраля по 22 апреля 2015 года он сократился на 21%, составив 4039 тыс. тонн (в то же время в 2014 году — 4903 тыс. тонн), сообщает Минсельхоз со ссылкой на статистику таможни. Вывоз пшеницы упал более чем в 2,5 раза, стало 1368 тыс. тонн (было 3316 тыс. тонн).
Впрочем, если смотреть с начала сельхозгода, то есть с июля 2014-го, экспорт пшеницы еще растет (19 837 тыс. против 16 560 тыс. тонн). Хотя темпы роста снизились, свидетельствуют данные еженедельного мониторинга Минсельхоза России.
Пшеница, не проданная за рубеж, оседает в запасах заготовительных и перерабатывающих организаций. Объем хранимого зерна на 1 апреля увеличился на 17,3%, до 22,7 млн тонн, по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
По нормам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization; FAO) безопасный для страны рубеж запасов пшеницы может быть вдвое меньше — 11 млн тонн (17% потребления).
Снижение экспорта связано с экспортной пошлиной на пшеницу. Правительство ввело пошлину с 1 февраля. Предполагается, что ее действие продлится до середины этого года. Размер пошлины — 15% плюс €7,5, но не менее €35 за тонну.
Цель ограничения экспорта пшеницы — стабилизация ситуации на внутрироссийском рынке зерна и в конечном счете снижение цен на муку, хлеб и хлебобулочные изделия.
Стабилизация цен на пшеницу уже произошла. До этого ее стоимость упала на 10–15%, пояснили "Газете.Ru" в Минсельхозе.
"Не забывайте, что во многих регионах цены на хлеб сдерживали административно, хотя официально предельную цену никто не указывал", — поясняют в ведомстве, полагая, что цель введения ограничительных мер достигнута и нет смысла продлевать их после 1 июля.
Бывший министр сельского хозяйства Николай Федоров незадолго до своей отставки обратился в правительство с письмом (имеется в распоряжении "Газеты.Ru"), в котором рассказывал, что внутренний рынок полностью обеспечен зерном. Продлевать действие пошлины, писал министр, после 1 июля нецелесообразно. В противном случае можно потерять экспортные рынки и нанести ущерб отечественным производителям зерна.
Новоиспеченный министр сельского хозяйства Александр Ткачев де-факто поддержал отмену экспортной пошлины. Обращение в правительство, подписанное его предшественником, не дезавуировано, подтвердили "Газете.Ru" в министерстве.
Кроме того, на первом же аппаратном совещании в министерстве Ткачев потребовал: "Любое направление нашей деятельности необходимо рассматривать с точки зрения рентабельности. Невыгодно? Значит, надо сделать так, чтобы стало выгодно".
Гнать пшеницу за рубеж сейчас выгодно. У агробизнеса появился шанс если не сравняться, то хотя бы приблизиться по доходам к нефтегазовому сектору. По данным независимых экспертов, российский АПК готов вывести на внешние рынки еще 5 млн тонн пшеницы. Экспорт в этом году прогнозируется на 18% выше прошлогоднего, примерно до 30 млн тонн.
Источник в правительстве пояснил, что решение о продлении или отмене экспортной пошлины пока не принято. Оно будет увязано с оценкой урожая пшеницы в этом году. Сейчас ждут 100 млн тонн. Новый прогноз будет сделан не ранее второй половины мая, когда эксперты оценят качество озимых культур.
Экспортная пошлина на зерно вводилась и в 2010 году. Тогда она значительно осложнила взаимоотношения с основными покупателями российской пшеницы — Египтом и африканскими странами. Всего Россия экспортирует зерновые в 50 стран мира и входит в топ-5 крупнейших экспортеров зерна наряду с США, Евросоюзом, Канадой, Австралией.
В сельхозсезоне-2011/12 Россия вошла в топ-3, экспортировав рекордные 27 млн тонн зерновых, при этом объем вывезенной пшеницы составил 21,6 млн тонн (данные министерства сельского хозяйства США; USDA).
Объем зерна, поставленного в 2013/14 сельскохозяйственном году на внешние рынки, составил 25,4 млн тонн.
Накопившиеся в закромах объемы пшеницы действительно оказывают давление на цену, считают в Российском зерновом союзе. Но незначительно. Пшеница — экспортный товар, поэтому цена на нее связана с курсом доллара и стоимость хлеба тоже.
"Когда это было, чтобы цены на хлеб снижались? Цены лишь могут стабилизироваться на новом уровне", — говорит вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.
Экспортные пошлины могут оказать только кратковременный понижающий эффект.
Кроме того, доля стоимости пшеницы в розничной цене хлеба составляет не более 20%, пояснил ранее гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. "По этой причине сильное сдерживающее воздействие на стоимость товаров экспортные пошлины не могут оказать", — считает Рылько.
После введения продовольственного эмбарго в августе прошлого года правительственные чиновники утверждали, что мониторят цены и ситуация на потребительском рынке не выйдет из-под контроля. "Будем отслеживать, как меняется ситуация, будем смотреть на товарные запасы, остатки на складах, чтобы ни у кого не было опасения, что ситуация выйдет из-под контроля", — утверждал в сентябре прошлого года вице-премьер Аркадий Дворкович. С начала года рост цен на минимальный набор продуктов, включая хлеб и хлебобулочные изделия, макароны, составил 13,7%, свидетельствует Росстат.
Рост цен если что-то и сдерживает, то покупательская способность: реальная зарплата россиян упала на 10%, отмечает Наталья Акиндинова, директор Института НИУ ВШЭ.
