Федеральная налоговая служба (ФНС) категорически возражает против замены НДС на налог с продаж (НсП), заявил вчера глава ведомства Анатолий Сердюков. Он считает, что НсП будет собираться еще хуже, чем налог с добавленной стоимости.
Между тем и с последним дела обстоят не блестяще: сбор налога по ставке 18% составляет 9 трлн руб., а возврат — целых 8 трлн руб. Главная причина столь высоких показателей возмещения налога — обилие фирм-однодневок, через которые и происходит значительный объем незаконного возврата НДС.
Для борьбы с их массовой регистрацией Федеральная налоговая служба совместно с МВД, ФСБ и Банком России подготовили поправки в законодательство о регистрации.
Вчера глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков рассказал, что налоговая служба совместно с Федеральной службой безопасности (ФСБ), Министерством внутренних дел (МВД) России и Центробанком подготовили ряд предложений по борьбе с фирмами-однодневками. По его словам, «для борьбы с фирмами-однодневками ФНС предлагает, в частности, увеличить сроки регистрации фирм», а также повысить требования к размеру уставного капитала регистрируемых компаний.
По мнению главы экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Михаила Орлова, предложения Федеральной налоговой службой вполне разумные. В частности, увеличение сроков регистрации компаний позволит не только проверить документы, поданные при образовании новой фирмы, но и даст возможность налоговикам убедиться, что фирму не пытаются зарегистрировать по потерянному паспорту или на умершего гражданина. «Хотя я не уверен, что эта мера будет чрезвычайно эффективна»,— говорит «Бизнесу» эксперт.
По данным ФНС, сейчас в стране зарегистрировано около 3 млн юридических лиц и около 5 млн индивидуальных предпринимателей. При этом, как заявил глава службы, более 50% из 2 тыс. ежедневно регистрируемых фирм создается для использования в дальнейшем для уклонения от уплаты налогов. Сейчас процесс регистрации компаний занимает пять дней, и отказать в регистрации фискалы могут, только если будущий владелец компании неправильно заполнилдокументы для регистрации. Проверить подлинность, например, паспорта учредителя налоговики в отведенный срок, как правило, не успевают.
Между тем именно через такие фирмы из бюджета утекают значительные суммы НДС. По словам Анатолия Сердюкова, налоговая служба ежегодно начисляет НДС в сумме 9 трлн руб., а вычеты предоставляются на сумму около 8 трлн руб. «С оставшимся триллионом мы и работаем»,— объяснил Сердюков.
Констатировав невозможность нормального контроля за уплатой НДС, глава налоговой службы рассказал и о сложности администрирования НсП в случае, если таковой будет введен вместо НДС.
Он отметил, что только в Москве находится около 700 торговых зон, которые администрировать налоговая служба в настоящее время не в состоянии. «Безусловно, надо взвешивать это решение. Есть плюсы и, соответственно, минусы»,— осторожно говорит Сердюков, сразу подчеркнув, что на эту тему налоговые органы еще не думали.
Напомним, что главным противником такой налоговой рокировки выступает Министерство финансов. Вчера замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил, что министерство предлагает вернуться к вопросу о возможном снижении ставки НДС только после того, как будут проанализированы изменения в уплате налога в 2006 году. В частности, был введен в действие ускоренный вычет НДС по капстроительству, налог стали уплачивать по отгрузке, освободили от налогообложения часть авансов.
Вместо этого для улучшения контроля за уплатой налога Министерство финансов изучает европейский опыт по регистрации плательщиков НДС. По словам Сергея Шаталова, в странах Европы существует механизм регистрации плательщиков НДС, в соответствии с которым предприятия с малым оборотом или выручкой не могут быть плательщиками этого налога. Для того чтобы зарегистрироваться в качестве плательщика, компании обязаны подать соответствующую заявку в налоговые органы.
