Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила нарушения антимонопольного законодательства в совместных действиях префектуры Северного административного округа (САО) Москвы и крупнейшего производителя молочных продуктов — компании "Вимм-Билль-Данн". Программа по поставке дешевого молока в столичные магазины для пенсионеров, которая проводилась в САО в 2009-2010 годах по инициативе префекта Олега Митволя, признана незаконной как ущемляющая права других производителей. Теперь материалы из ФАС будут переданы в суд.
ФАС России признала префектуру САО Москвы нарушившей ст. 15 закона "О защите конкуренции" ("Антиконкурентные действия органов власти"), а компанию "Вимм-Билль-Данн" — ст. 16 того же закона ("Антиконкурентные соглашения с органами власти"). Эти нарушения были выявлены при "совместной реализации программы по продаже продукции с минимальной торговой наценкой для льготных категорий москвичей".
Речь идет о программе по обеспечению 300 тыс. пенсионеров дешевыми продуктами питания, которая проводилась в округе с октября 2009 по январь 2010 года по инициативе префекта Олега Митволя. В рамках акции пенсионеры получали возможность купить по социальной карте москвича соки, молоко, муку по цене на 20-40% ниже, чем для остальных покупателей. В частности, молоко жирностью 3,2%, которое поставляла компания "Вимм-Билль-Данн" по этой программе, стоило 17,5 руб. за литр, тогда как для обычных покупателей оно стоило около 25 руб. В программе участвовали 180 магазинов САО. Однако в январе инициативой заинтересовались в ФАС, и компания "Вимм-Билль-Данн" отказалась от участия в акции.
Как рассказал "Ъ" начальник управления ФАС по борьбе с картелями Александр Кинев, в службу стали поступать жалобы от крупных молочных компаний и местных жителей. "Компании, которые не попали в программу, понесли ущерб из-за снижения товарооборота,— пояснил он "Ъ".— Жители же жаловались на сокращение ассортимента. Кроме того, все социальные программы должны согласовываться с правительством Москвы, а этого не было сделано". Господин Кинев также добавил: "ФАС удалось развенчать миф, что продаваемое по программе молоко было самым дешевым: наши специалисты специально проверяли — в других магазинах можно было купить его по той же цене или даже дешевле".
Размеры ущерба, который понесли производители молочной продукции, чиновник назвать не смог. По его словам, теперь материалы дела будут переданы в суд: к руководству префектуры САО будут применены санкции по ст. 14.32 КоАП, которая предусматривает наказание вплоть до дисквалификации. Компания "Вимм-Билль-Данн", в свою очередь, может быть оштрафована. Однако, по словам Александра Кинева, в связи с тем что "производитель сотрудничал с ФАС и сам ранее признал нарушения, скорее всего, компания от ответственности будет освобождена".
В "Вимм-Билль-Данне" вчера комментировать решение ФАС не стали, сославшись на то, что не получали никаких документов из ведомства. "Естественно, мы будем оспаривать в суде решение ФАС,— заявил "Ъ" Олег Митволь.— Во-первых, непонятно, каким образом был подсчитан ущерб компаний, которые не попали в программу. Кроме того, префектура не выпустила ни одной бумаги о проведении акции, поэтому формально никакой программы и не было, мы ее ни с кем и не согласовывали". Он добавил: "Что бы там ни говорили в ФАС, а в течение полугода молока дешевле 17,50 руб. за литр в округе не было, а пенсионеры неоднократно нас за это благодарили. Не пойму, кому это мешало".
