Депутаты повысили ставки акцизов на крепкий алкоголь. Закон "О внесении в Налоговый кодекс относительно ставок отдельных налогов" предусматривает рост с 1 апреля ставки акцизного налога на спирт, крепкий алкоголь и крепленое вино на 14% – с 49,49 грн до 56,42 грн за литр 100%-го спирта. Ставка акцизного налога для коньячников выросла почти в два раза – с 32 грн до 56,42 грн/литр 100% спирта.
Ранее депутаты обсуждали более радикальное повышение налоговой нагрузки – на 200%, однако в сессионный зал попал уже более умеренный вариант.
Пивные аргументы
Накануне голосования из документа исчезли предложения об увеличении ставки на пиво на 35%, до 1,17 грн/литр, и для сигарет – на 11,6%. Производители пива не скрывают – чтобы убедить депутатов отказаться от планов повышения налоговой нагрузки на отрасль, пришлось потрудиться. "Я лично встречался с господами Арбузовым и Рыбаком, представил им огромную презентацию о состоянии дел в отрасли, – поясняет генеральный директор "Carlsberg Украина", вице-президент региона Восточная Европа Carlsberg Group Петр Чернышов. – Надеюсь, наши рациональные доводы были услышаны".
Основной аргумент пивоваров – рекордный за последние пять лет спад производства. По данным ассоциации "Укрпиво", за 11 месяцев 2013 года производство уменьшилось на 8,1%. Год отрасль может закончить с падением на 10%. "Особенно драматично падение продаж в несезонный период: сентябрь минус 23%; октябрь минус 25%; ноябрь минус 11,3%", – подчеркивает исполнительный директор ассоциации "Укрпиво" Игорь Товкач.
"Carlsberg Украина" и "САН ИнБев Украина" оптимизируют расходы, концентрируя производство на площадках в Киеве и Чернигове соответственно. "ИнБев" уже сокращает 20% сотрудников в Николаеве. "Оболонь" снизила объемы производства на предприятиях в Фастове и Ахтырке. "Вопрос оптимизации постоянных затрат очень острый, – поясняет Товкач. – Дальнейшее падение вследствие роста налогового прессинга приведет к закрытию заводов. Посмотрите на Россию, где уже закрыто семь производств. Мы не можем уйти в тень, мы можем только закрыться".
Табачники также говорят о стагнации отрасли. По данным ассоциации "Укртабак", на протяжении последних лет наблюдается ежегодное падение объемов производства и реализации продукции. С 2008 по 2012 год выпуск сократился на 28%, продажи – на 35,6%. За десять месяцев 2013-го показатели упали на 11,7% и 10,8% соответственно по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Кроме того, для табачников предусмотрен Налоговым кодексом план повышения акцизов на табачные изделия на 2014-2015 годы. Cогласно ему, в следующем году ставки акцизного налога возрастут на 6,5%. "В нынешних социально-экономических условиях данная налоговая нагрузка гранично допустима для табачной отрасли, – говорит директор ассоциации "Укртабак" Валентина Хоменко. – Дополнительное радикальное увеличение ставок приведет к обострению существующих негативных тенденций и поставит под угрозу стабильность налоговых поступлений от табачной отрасли".
Попали под раздачу
Вопрос повышения акцизов накануне принятия закона обсуждался и с представителями ассоциации "Укрводка". Но, по мнению генерального директора холдинга Global Spirits Сергея Величко, лишь формально. По его словам, было три варианта повышения ставок: на 9%, 14% и 40%. Сошлись на компромиссе. "Мы рассчитывали на меньший уровень акцизных ставок, – признается Величко. – Однако в целом повышение в водочном сегменте можно назвать оправданным".
Чего нельзя сказать о коньячном. Отмену нормы, обязывающей производителей коньяка с 2014 года закупать на внутреннем рынке 15% сырья, с 2015 года – 20%, а также поднятие акцизных ставок на коньяк в два раза с апреля 2014 года, топ-менеджер называет "лоббистской вакханалией".
Виноделы также отмечают, что повышение ставок на спирт, на первый взгляд, некритичное, хотя и выходит за рамки показателей индексации. Но негативные последствия утвержденных повышений могут проявиться не сразу, прогнозирует директор ассоциации "Виноградари и виноделы Украины" Сергей Михайлечко. "Как показывает практика, сначала повышается ставка акцизного сбора, а потом свою лепту вносит концерн "Укрспирт", который в течение года на правах монополиста увеличивает стоимость своей продукции, – говорит он. – Таким образом, складывается абсолютно новая цена".
При этом он пеняет на своих более удачливых коллег по отрасли. "В законе нарушен принцип сбалансированного изменения ставки акцизного налога. То, что в итоговом документе не были учтены предложения по акцизу на пиво, повлечет ряд изменений на алкогольном рынке", – уверен Михайлечко. По его мнению, в дальнейшем стоит ожидать возникновения законодательных инициатив, направленных на восстановление нарушенного баланса. "И в этом случае могут пострадать те категории, для которых уже, согласно данному закону, будут действовать повышенные ставки акцизного налога", – говорит эксперт.
В комитете по налоговой и таможенной политике ожидают, что принятие законопроекта обеспечит бюджету 35 млрд гривен дополнительных поступлений. Но большая часть этой суммы будет генерирована коррекцией ставок налога на прибыль и НДС, предусмотренной в документе. Производители алкогольной продукции вряд ли порадуют налоговиков динамикой поступлений – бизнесмены прогнозируют падение рынка как в этом, так и в следующем году не менее, чем на 15%. По словам Величко, не стоит рассчитывать, что повышение акциза повлечет за собой существенное наполнение бюджета, поскольку рынок в результате просядет.
В таких условиях правительству важно обеспечить прозрачность и понятность правил игры на рынке. "Непросто работать в непрогнозируемых условиях, – подчеркивает Сергей Величко. – В России сейчас внедрено поэтапное повышение акцизов. Российские коллеги теперь четко понимают, к чему и когда им готовиться в течение ближайших пяти лет". "Рынку хочется понимать, какими правила игры будут в следующие несколько лет. Как будет изменяться акцизная ставка и в какие сроки, – вторит ему председатель совета директоров "Крымской водочной компании" Джонатан Вейл. – Мы должны понимать, как строить свои бизнес-модели и оптимизировать процессы".
