Минимальный размер штрафов в 100 тыс. руб. по ряду статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) противоречит Конституции и угрожает банкротством малым предприятиям, решил Конституционный суд (КС). Депутаты готовы внести правки в Кодекс.
Существующие нормы в полной мере не учитывают степень вины, характер и последствия нарушения, говорится в решении КС. Судам предоставили право самостоятельно уменьшать размер штрафа по всем обжалуемым статьям. "Для многих небольших компаний штраф в 100 тыс. руб. смерти подобен, поскольку их годовой оборот может быть примерно таким же, — приветствует решение вице-президент "ОПОРА России" Владислав Корочкин, но сомневается в его эффективном исполнении. — КС обязал суды выписывать штрафы исходя из "требований соразмерности и справедливости", но наша практика показывает, что они едва ли станут активно делать это".
По словам юриста "Хренов и партнеры" Светланы Юдиной, прежде всего решение затронет компании, осуществляющие публичное раскрытие информации, предприятия общепита и организации, оказывающие медуслуги: именно их нарушения чаще всего подпадают под рассматриваемые статьи.
Если раньше 100 тыс. руб. были максимальным штрафом для юрлиц, то сейчас по многим статьям КоАП с этой суммы строгость наказания только начинается. Судьи КС подчеркивают, что штрафы должны обладать разумным сдерживающим эффектом, быть пропорциональны содеянному и обеспечивать индивидуальный подход к каждому кейсу, пока же "тенденция ужесточения административных санкций получает все большее распространение".
По словам Светланы Юдиной, в последнее время увеличились штрафы за нарушение правил обязательной госрегистрации транспорта, правил охраны и использования природных ресурсов, в Москве и Санкт-Петербурге ужесточено наказание за незаконный прием иностранцев на работу. Хотя минимальные штрафы для юрлиц начинаются с 5 тыс. руб., за нарушения на рынке ценных бумаг и финансов, за нарушение антимонопольного законодательства наказания значительно строже, добавляет руководитель юридического департамента АКГ "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев.
Законодателям надлежит доработать КоАП, отмечается в решении КС. Глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин не исключил, что депутаты сделают это после ознакомления с решением.
Минимальные штрафы 100 тыс. руб. и более назначаются за пользование недрами без лицензии (ст. 7.3, ч. 1), нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 9.1, ч. 1), нарушение требований техрегламентов (ст. 14.43, ч. 1), нарушение требований законодательства по представлению и раскрытию информации на финансовых рынках (ст. 15.19), нарушение требований законодательства о проведении общих собраний акционеров (ст. 15.23), непредоставление информации в Банк России (ст. 19.7.3). Чаще всего дела возбуждаются по двум из них — нарушение требований законодательства по представлению и раскрытию информации на финансовых рынках (ст. 15.19) и нарушение требований законодательства о проведении общих собраний акционеров (ст. 15.23), говорит юрист "Хренов и партнеры" Светлана Юдина.
