Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России вчера подвела предварительные итоги проверок по случаям завышения аптечными сетями надбавки на «востребованные населением лекарственные средства». Нарушения были выявлены в 22 регионах, в том числе в Тюменской области и ЯНАО. Впрочем, по мнению экспертов, в действительности цены на лекарства зависят не от аптек, а от оптовых поставщиков.
Масштабные проверки аптечных сетей ФАС начала после того, как в конце июля на заседании правительства премьер-министр России Владимир Путин заявил, что необходимо «усилить государственный контроль за регулированием цен в сфере лекарственных средств», которые за первое полугодие 2009 года выросли в цене на 18,3%. Вчера ФАС подвела предварительные итоги проверок. Как рассказали в ведомстве, мониторинг цен проводился по 100 наименованиям самых востребованных лекарств (среди них: аспирин, валериана, аллохол). «В целом по стране надбавки были ниже уровня прошлого года, однако в 22 субъектах были выявлены нарушения. В целом окончательные итоги будут подведены в октябре», — отметил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. По его словам, в отношении провинившихся компаний уже возбуждаются дела по фактам нарушения ФЗ «О защите конкуренции». По данным ФАС, в Уральском федеральном округе в список таковых попали: ООО «Аптека „Никофарм“» (Тюменская область), МУП «Центральная городская аптека» (Губкинский, ЯНАО), ООО «Фармация» (Муравленко, ЯНАО), «Фармация» (Лабытнанги, ЯНАО) и ООО «Фита» (Тарко-Сале, ЯНАО).
Проверками аптечных сетей по заданию Генпрокуратуры РФ сейчас занимаются также региональные прокуратуры. Как пояснил „Ъ“ прокурор управления Генпрокуратуры УрФО Андрей Карплюк, на данный момент управление уже получает данные от регионов, которые также анализируются и в скором времени будут обнародованы. Впрочем, уже вчера прокуратура ЯНАО сообщила о возбуждении в отношении двух аптек административных дел по ст. 14.1 КоАП («Нарушение порядка ценообразования»), которая предусматривает штраф в размере 2 тыс. рублей. Примечательно, что нарушителей надзорное ведомство обнаружило в Надыме и Салехарде, хотя у ФАС к местным аптекам претензий не было. Старший помощник прокурора ЯНАО Анастасия Синицына объяснила, что подобные нестыковки произошли из-за того, что проверки еще не завершены. Вчера связаться с самими нарушителями не удалось — в аптеках Губкинского и Тарко-Сале корреспонденту „Ъ“ заявили, что никаких комментариев пока не будет — в аптеках до сих пор работают прокуроры.
Опрошенные „Ъ“ эксперты итоги проверок считают непоказательными для отрасли. «То, что нарушения находят в мелких сетях вполне объяснимо — в крупных сетях завысить цены на лекарства достаточно проблематично. Например, у нас более 7 тыс. наименований и чисто технически достаточно сложно повысить цены, ведь это все проводится по компьютерным программам, а в небольших аптеках сделать это проще», — отметил владелец уральской сети аптек «Классика» Олег Колесников. Гендиректор DSM Group Александр Кузин объясняет нарушения в аптеках ЯНАО высокими издержками на доставку препаратов. «В данном случае как раз объяснимо, что нарушения были найдены по дешевым препаратам, которые продавать невыгодно, и чтобы компенсировать эту разницу, наценки на них завышаются», — пояснил господин Кузин. По его словам, если требования надзорных органов будут ужесточаться, то аптеки просто выведут из продажи дешевые препараты и будут заменять их более дорогими аналогами, с наценок на которые смогут компенсировать свои издержки. Кроме этого, эксперты указывают на то, что среди нарушителей в основном государственные или муниципальные аптеки. «Таким образом, объяснить нарушения можно еще и „коррупционной составляющей“ при закупках лекарств или длительными отсрочками платежей при покупке медикаментов, которые практикуются при оплате бюджетными средствами», — отметил редактор портала Pharm-MedExpert.Ru Иван Данилов.
По мнению экспертов, ФАС, чтобы действительно выполнить поручение Владимира Путина, необходимо было проверить не аптеки, а оптовых поставщиков. «Если взять крупнейшие 15 сетей, то они контролируют вместе не более 15% всего рынка России, тогда как 3-5 оптовых структур контролируют около 80% рынка. Именно здесь, на мой взгляд, происходит и сговор, и использование доминирующего положения. Проверять нужно было именно на этом этапе», — считает господин Колесников. Впрочем, представители ФАС уже заявили, что проверки ждут и основных дистрибуторов, однако назвать сроки вчера затруднились.
