Вчера управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области признало муниципальное предприятие «Нижегородский водоканал» ущемившим интересы ЗАО «Волжская горная компания» — подрядчика компании «ИКЕА Мос» на подведение внешних инженерных сетей к строящемуся в области торгово-развлекательному центру «Мега». «Нижегородский водоканал» отказывался подключать торгцентр к водопроводным сетям, пока подрядчик не заплатит более 23 млн руб. в развитие города. По предписанию антимонопольщиков муниципальное предприятие должно исключить это финансовое обременение из техусловий для подрядчика. Представители «ИКЕА Мос» на слушаниях заявили, что это первый подобный случай столкновения компании с муниципальными властями.
Вчера в нижегородском УФАС прошло заключительное заседание по делу, возбужденному антимонопольным органом в отношении муниципального предприятия «Нижегородский водоканал» по признакам нарушения п.1 ст.5 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» («Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке»).
Дело было возбуждено антимонопольным органом в декабре 2005 года по заявлению ЗАО «Волжская горная компания» (ВГК), являющегося подрядчиком ООО «ИКЕА Мос» (российское подразделение шведской IKEA по торговле и недвижимости) на подведение внешних инженерных сетей к строящемуся торгово-развлекательному центру «Мега» в селе Федяково Кстовского района. Первоначально выданные ВГК в марте 2004 года «Нижегородским водоканалом» технические условия не содержали никакого финансового обременения. Однако уже в апреле 2004 года со ссылкой на отсутствие технической возможности присоединения будущего торгового центра к водопроводным сооружениям нагорной части города они были отозваны и в декабре заменены на новые, в соответствии с которыми Волжской горной компании необходимо было выполнить комплекс мероприятий, направленных на развитие водопроводно-канализационных сетей в размере 34,6 млн руб. Позднее цифра была скорректирована и составила 23 млн 974 тыс. руб. Тем не менее руководство компании посчитало действия муниципального предприятия противоправными и обратилось с жалобой в УФАС.
На вчерашнем заседании и.о. начальника службы по организационно-правовой работе МП «Нижегородский водоканал» Ольга Латышева еще раз перечислила аргументы, которыми предприятие руководствовалось при выдаче технических условий с финансовым обременением. Основной причиной отзыва первоначальных технических условий, по словам Ольги Латышевой, стал прогнозируемый «Нижегородским водоканалом» дефицит воды в нагорной части города, поставляемой водозаборной станцией «Малиновая гряда», за счет которой планировалось осуществлять водоснабжение торгового центра «Мега». Основные причины этого, по словам госпожи Латышевой, — снижение лимитов забора воды из Оки для водозаборной станции «Малиновая гряда» Верхневолжским бассейновым управлением, а также начало реализации в Верхних Печерах федеральной целевой программы строительства жилья «Жилище». Представители «Нижегородского водоканала» пояснили, что в этих условиях торговому центру необходим альтернативный источник водоснабжения, которым должна стать Слуденская водозаборная станция. А для этого необходимо закольцевать сети двух водозаборных станций — Слуденской и «Малиновой гряды».
И.о. начальника технического отдела МП «Нижегородский водоканал» Марина Воронина нарисовала схему, как, по мнению предприятия, должна быть произведена закольцовка Слуденской водозаборной станции и «Малиновой гряды». Марина Воронина пояснила, что для этого необходимо построить 6 км водовода. Причем стоимость проектных работ оценивается в 3 млн руб., а сроки разработки и строительства «ударными темпами» — в год. Подключение к водопроводным сетям Горьковской АЭС, которое ВГК предлагает в качестве одного из вариантов решения вопроса, по словам Марины Ворониной, также невозможно в связи с их неудовлетворительным состоянием. Кроме того, эти сети не находятся на балансе «Нижегородского водоканала». Поэтому предприятие не может гарантировать торговому центру бесперебойное водоснабжение.
Присутствовавший на заседании менеджер-руководитель проекта ООО «ИКЕА Мос» Хельмут Штурм пояснил, что компания не видит необходимости и считает обременительным для себя строительство 6 км водовода. А заместитель директора Волжской горной компании Александр Меримьянин оценил действия «Нижегородского водоканала» как «попытку выкачать дополнительные средства из инвестора для собственных нужд, используя доминирующее положение на рынке водоснабжения». Ольга Латышева в ответ подчеркнула, что муниципальное предприятие, уставной деятельностью которого является обеспечение водоснабжения Нижнего Новгорода, «решает свои вопросы в установленном законом порядке». В свою очередь заместитель директора Волжской горной компании Сергей Матюшечкин настаивал на возвращении к первоначальным техническим условиям, не содержащим финансового обременения.
Рассмотрев материалы дела, комиссия управления ФАС признала МП «Нижегородский водоканал» нарушившим п.1 ст.5 закона «О конкуренции…» и предписала устранить последствия нарушений. В частности, до 15 апреля «Нижегородский водоканал» должен исключить из технических условий, выданных ВГК, дополнительные условия о выполнении комплекса мероприятий по развитию водопроводных систем Нижнего Новгорода в размере 23 млн 974 тыс руб.
До 20 апреля муниципальное предприятие должно представить в УФАС доказательства устраненного нарушения. Замруководителя УФАС Юрий Гребнев предупредил стороны о том, что решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде Нижегородской области в течение трех месяцев.
Представители «Нижегородского водоканала» пояснили, что решение об обжаловании будет приниматься руководством предприятия после ознакомления с мотивировочной частью решения антимонопольного ведомства. В свою очередь юрисконсульт ООО «ИКЕА Мос» Анна Юрчак выразила надежду, что «это первый и последний случай». По словам госпожи Юрчак, как правило, компания находит взаимопонимание с руководством различных регионов, при этом оно всегда соответствует закону.
