После официального завершения процесса конфискации активов Украины и ее граждан в Крыму Киев готовит "симметричный ответ". В Верховную раду внесен законопроект "О национализации имущества государства-агрессора и его резидентов". Юристы признают, что документ создает более серьезную правовую базу для национализации, чем та, которую применяли власти Крыма, но все равно сомневаются в его легитимности и перспективах. Источники "Ъ" в администрации президента Петра Порошенко допускают, что закон может быть и не принят. Инвесторы реальной угрозы для себя пока не ощущают. В Москве утверждают, что в ответ на принятие закона Россия заморозит все украинские активы на своей территории и потребует немедленного возврата долгов.

Текст законопроекта, разработанного депутатами от Радикальной партии, вчера опубликован на сайте Рады. Он "определяет правовые основы национализации имущества государства-агрессора и его резидентов". В январе Рада наделила статусом "страны-агрессора" Россию. Один из собеседников "Ъ" в Раде уточнил, что законопроект готовился полтора месяца. Он затрагивает и юридических, и физических лиц. Объектами национализации названо движимое и недвижимое имущество, банковские вклады, ценные бумаги и другие активы, принадлежащие россиянам "непосредственно или через аффилированных лиц". Список должно составить правительство по согласованию с Советом национальной безопасности и обороны, при этом каждый акт конфискации потребует отдельного закона. Национализация пройдет без компенсаций, возмещение убытков возможно лишь "по окончании агрессии".

Соавтор документа, депутат от Радикальной партии, бывший заместитель командира батальона "Азов" Игорь Мосийчук рассказал "Ъ", что это "антиолигархический законопроект" и он направлен в первую очередь против представителей российского крупного бизнеса — Константина Григоришина, Александра Бабакова, Константина Малофеева.

"Малофеев владеет уникальным предприятием Украины — Хорольским комбинатом, который выпускает детское питание. Григоришин с Бабаковым контролируют украинские облэнерго",— утверждает депутат. Также, по его словам, должны быть национализированы украинские дочерние предприятия Сбербанка, ВТБ, "Аэрофлота" и прочих компаний, имеющих отношение к РФ. "Россияне конфисковали украинское имущество в Крыму, мы ответим симметрично",— пояснил Игорь Мосийчук.

В Кремле были осведомлены о ведущихся в Раде разговорах, утверждает высокопоставленный источник "Ъ" в российских госструктурах: "В Киеве есть горячие головы, которые лоббировали эту идею, даже не понимая, насколько жесткой будет ответная реакция". Собеседник "Ъ" утверждает, что если киевские власти все-таки примут этот закон, то Россия в ответ заморозит все их активы на своей территории и потребует немедленного возврата долгов. В аппарате правительства "Ъ" сообщили, что комментарии по этой теме будет уполномочен давать МИД.

Глава юридического департамента Национальной юридической службы Юлия Галуева говорит, что законопроект внесен "с полным соответствием законам Украины", но "представляется исключительно политическим". "Опора на резолюцию ООН об определении агрессии это доказывает,— поясняет юрист.— Кроме как на Украине, Россия нигде официально агрессором признана не была". Дмитрий Матвеев, управляющий партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры", считает, что в документе "налицо множественные нарушения международного права", например двустороннего договора между РФ и Украиной "О защите инвестиций" 1999 года, который "в любом случае предусматривает компенсацию". Господин Матвеев не думает, что законопроект примут в нынешнем виде, "уж слишком он демонстративен и груб". Партнер украинской VB Partners, адвокат Владимир Ващенко называет документ "популистским". По его мнению, риск существует только в отношении государственного имущества России и, возможно, госкорпораций. В то же время, добавляет юрист, по сравнению с процессом национализации в Крыму Украина "находится в определенных конституционных и законодательных рамках".

У Украины до сих пор не было специального законодательства относительно оснований и условий применения национализации, поясняет Владимир Ващенко, хотя как таковая национализация производственных фондов упоминается в ст. 10 Хозяйственного кодекса. Однако иностранные инвестиции не подлежат национализации, а органы государственной власти не имеют права реквизировать их, кроме случаев осуществления спасательных мероприятий при стихийном бедствии, авариях, эпидемиях, эпизоотиях. С этих позиций, уточняет юрист, новый закон может быть признан неконституционным.

Крупные российские банки и компании, владеющие активами на Украине (см. таблицу на сайте), в основном отказываются официально обсуждать перспективы и риски национализации. Источники "Ъ" среди банкиров не считают законопроект реальной угрозой. Ряд игроков, например Альфа-банк Украина, просто считают, что национализация их коснуться не может как "крупных украинских банков с частным международным капиталом" (100% акций принадлежат кипрской ABH Ukraine Ltd).

Производственные активы на Украине есть у "Русала" (Николаевский глиноземный завод и уже подвергшиеся атаке Киева 68% акций неработающего Запорожского алюминиевого комбината), Evraz ("Евраз — ДМЗ имени Петровского", железорудный ГОК "Евраз Сухая Балка" и коксохимический завод "Евраз Баглейкокс"), "Мечела" (Донецкий электрометаллургический завод — ДЭМЗ). Контрольный пакет украинской металлургической группы "Индустриальный союз Донбасса" принадлежит группе инвесторов во главе с бывшим акционером Evraz Александром Катуниным, которых в свое время кредитовал ВЭБ.

В основном металлурги ситуацию не комментируют. По словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, "Мечел" не будет сильно расстроен перспективой национализации неработающего с 2012 года ДЭМЗа, поскольку это может считаться "форс-мажором" и, соответственно, избавит компанию от выплаты $270 млн по кредиту Альфа-банку. Evraz владеет украинскими активами через кипрскую Palmrose Ltd, а головная структура — джерсийская Evraz PLC, поэтому национализация вызвала бы международный скандал, полагает источник "Ъ", близкий к компании. В то же время собеседники "Ъ" признают, что для предотвращения подобного развития событий "идет точечная работа и в конечном итоге все будет зависеть от договоренностей конкретных людей".

Игорь Мосийчук уверяет, что за документ проголосуют все фракции Рады, кроме "Оппозиционного блока". Рассчитывает он и на поддержку Петра Порошенко: "Он (Порошенко.— "Ъ") рискует потерять Липецкую кондитерскую фабрику в России. Но придется выбирать, что важнее — страна или бизнес". "Липецкая фабрика уже заблокирована российскими силовиками. Мы это связываем как раз с появлением законопроекта",— заявил "Ъ" источник в администрации президента Украины. Другой собеседник "Ъ", также близкий к администрации главы государства, предположил, что внесенный депутатами от Радикальной партии законопроект может не пройти дальше профильного комитета. "Не вижу возможностей для принятия этого закона,— согласился собеседник "Ъ", близкий к кабинету министров Украины.— Это скорее акт устрашения".

Директор энергетических программ центра мировой экономики и международных отношений Национальной академии наук Украины Валентин Землянский считает, что в случае серьезных намерений принять законопроект Киев должен был дождаться официального международного признания России агрессором, "иначе речь пойдет о нарушении прав инвесторов с исками в международных судах и выплатами компенсаций". Собеседники "Ъ" среди российских банкиров также сомневаются в перспективах документа. "Мы не думаем, что дело дойдет до его рассмотрения вообще, предложения носят слишком радикальный характер, авторы проект принадлежат к правому радикальному блоку, в то время как в Раде большинство занимает "Блок Порошенко", который настроен более осторожно и, очевидно, такую инициативу не поддержит",— поясняет один из источников "Ъ". Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко уверен, что в любом случае национализация принесет украинской экономике больше вреда, чем пользы. По мнению одного из российских финансистов, национализация чревата для Украины срывом переговоров с МВФ и требованием погашения суверенного долга перед Россией.

Крупные российские активы на Украине

Актив Российские акционеры Место Масштаб предприятия Состояние
Проминвестбанк ВЭБ (100%) Киев По данным на 1 июля 2014 года, занимал пятое место по активам на Украине ($3,5 млрд) В октябре ВЭБ принял решение о финансовой поддержке и докапитализации банка на $280 млн
Сбербанк России (Украина) Сбербанк (100%) Киев По данным на 1 июля 2014 года, занимал восьмое место по активам на Украине ($2,9 млрд) В мае 2014 года банк закрыл свои отделения в Крыму. В мае—июне в Киеве и Львове неизвестные забросали камнями здания банка
Альфа-банк (Украина) «Альфа-групп» Михаила Фридмана (100%) Киев По данным на 1 июля 2014 года, занимал 11-е место по активам на Украине ($2,4 млрд) В марте сайт банка подвергся DDoS-атаке, из-за чего временно перестали работать интернет-сервисы. В апреле банк закрыл свои отделения в Крыму
«Мегаполис-Украина» Группа «Мегаполис» Игоря Кесаева (100%) Тернополь Выручка в 2013 году — $1,9 млрд, крупнейший оптовый дистрибутор табачных изделий Работает в штатном режиме
«Индустриальный союз Донбасса» Группа российских инвесторов во главе с Александром Катуниным (более 50%) Донецк Выручка в 2013 году — $1,7 млрд, за первое полугодие 2014 года — $590 млн В мае 2014 года штаб-квартира в Донецке подверглась нападению. В августе Алчевский металлургический комбинат остановил производство из-за отсутствия сырья, в октябре на завод начали поставлять уголь из России. По итогам 2014 года увеличил чистый убыток в 11 раз
«Киевстар» 100% у Vimpelcom (на 47,8% принадлежит «Альфа-групп» Михаила Фридмана) Киев Выручка в 2013 году — $811,3 млн В 2014 году ушел из Крыма
«МТС-Украина» МТС (100%) Киев Выручка в 2013 году — $672,9 млн В 2014 году ушел из Крыма, ведет поиск соинвестора
«Евраз Украина» («Евраз ДМЗ имени Петровского», железорудный ГОК «Евраз Суха Балка», коксохимический завод «Евраз Баглейкокс») «Евраз» Романа Абрамовича и Александра Абрамова (100%) Днепропетровск Выручка в 2013 году — $592,2 млн Работает в штатном режиме
«Карпатнефтехим» ЛУКОЙЛ (76%) Калуш, Ивано-Франковская область Выручка в 2012 году — $497,1 млн С января 2014 года предприятие не работает
Лисичанский НПЗ «Роснефть» (100%) Луганская область Второй по мощности НПЗ Украины (более 7 млн тонн нефти в год) Поврежден в результате обстрелов, законсервирован
ВТБ-банк (Украина) ВТБ (99,97%) Киев В результате докапитализации в 2015 году занял пятое место по объему уставного капитала среди банков Украины ($460 млн) В мае 2014 года закрыл свои отделения в Крыму, остальные работают в штатном режиме
Донецкий электрометаллургический завод (ДЭМЗ) «Мечел» Игоря Зюзина (100%) Донецк Выручка в 2012 году — $348,7 млн Не работает с января 2013 года
Николаевский глиноземный завод «Русал» Олега Дерипаски (100%) Николаев Выручка в 2013 году — $230,4 млн, второй крупнейший глиноземный актив «Русала» Работает в штатном режиме
Луганский тепловозостроительный завод («Лугансктепловоз») «Трансмашхолдинг» (76%) Луганск Выручка в 2013 году — $205,2 млн Производство было остановлено в августе из-за повреждения электростанции при обстреле. С 27 октября работает три дня в неделю
Forward Bank «Русский стандарт» (100%) Киев По данным на 1 июля 2014 года, занимал 52-е место по активам на Украине ($190 млн) С октября 2014 года продается группе европейских и американских инвесторов
Запорожский алюминиевый комбинат (ЗАлК) «Русал» Олега Дерипаски (100%) Запорожье, Запорожская область Выручка в 2012 году — $56,9 млн, единственный на Украине производитель первичного алюминия Производство прекращено с июля 2014 года. В ноябре завод национализирован по решению суда
«Океан плаза» (ТРЦ Ocean Plaza) «ТПС Недвижимость» Александра Пономаренко и Александра Скоробогатько (100%) Киев Торговая площадь ТРЦ — 70 тыс. кв. м, самый большой торговый центр в Киеве 9 октября 2014 года заместитель днепропетровского губернатора Игоря Коломойского Борис Филатов заявил, что киевский ТРЦ Ocean Plaza отберут у российских собственников. Сейчас работает в штатном режиме
«Глория Джинс» Корпорация «Глория Джинс» Владимира Мельникова (100%) Штаб-квартира в Киеве, восемь заводов в Луганской, один в Донецкой области Выручка в 2012 году — $21,6 млн С октября 2013 года сокращала объемы, с начала 2014 года производство остановлено. По словам руководства компании, заводы «захватили бандиты»
Крюковский вагоностроительный завод Станислав Гамзалов (20%) Кременчуг, Полтавская область Убыток в 2014 году — $15,3 млн В январе—октябре 2014 года снизил производство грузовых вагонов на 58,8%, прекратил выпуск пассажирских вагонов

Отправить ответ

Уведомлять о
avatar