Владимир Путин внес в Госдуму проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), меняющих порядок возбуждения налоговых дел. Теперь инициатором уголовного расследования могут быть не только налоговая инспекция, но и сами следственные органы. Так было и раньше — до подписания в декабре 2011 года тогдашним президентом Дмитрием Медведевым закона №407-ФЗ, который вносил важную поправку в ст. 140 УПК. С тех пор поводом для возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях могли служить "только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах". В пояснительной записке к законопроекту нынешнего президента отмечается, что новый порядок стал "одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений".
Наталья Корниенко, заведующая лабораторией развития налоговой системы Института экономической политики:
Предшествующая реформа Дмитрия Медведева была направлена на снижение заказных налоговых дел, на снятие коррупционной составляющей. Эти цели не были достигнуты. Возвращение статус-кво, вероятно, повысит раскрываемость налоговых преступлений. Попробовать не мешает, но лучше бы власти защищали права собственности и боролись с коррупцией. Любые поправки в УПК — очень рискованное предприятие, для бизнес-среды любое ужесточение нежелательно. К тому же надо учесть, что ФНС гораздо лучше разбирается в налогах, чем следователи. Чтобы обучить их, нужно время — это очень сложная сфера.
Андрей Панфилов, руководитель отдела налоговой практики юрфирмы Sameta:
Методика обнаружения налоговых преступлений, которая была у правоохранительных органов до внесения поправок Дмитрия Медведева, позволяла заводить уголовные дела даже в отсутствие видимого ущерба для бюджета, что нелогично. Нынешнее законодательство, на мой взгляд, сбалансировано.
Сейчас у следователей нет стимула разрабатывать налоговые преступления: эффективность их работы оценивается по количеству доведенных до суда дел, а при погашении предпринимателем налоговой задолженности уголовное дело против него прекращается. Если вернуть следователям карт-бланш, количество приговоров суда по налоговым делам наверняка вырастет, а угрозы заведения дел станут дополнительным элементом давления на бизнес.
Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК:
Этот законопроект противоречит предыдущим инициативам властей — по либерализации правил для бизнеса, по экономической амнистии и т.д. Он означает закручивание гаек и создает для бизнеса, который в России и так сложно вести, дополнительные риски.
