Для главы Росалкогольрегулирования (РАР) Игоря Чуяна введение минимальных розничных цен (МРЦ) на шампанское, по-видимому, стало уже делом принципа. Натолкнувшись на отчаянное сопротивление этой инициативе со стороны Минэкономразвития (МЭР) осенью прошлого года, руководитель алкогольного регулятора в августе предпринял очередную попытку продавить введение "игристых" МРЦ. Заручившись поддержкой производителей, г-н Чуян инициировал обсуждение вопроса на уровне руководства аппарата правительства страны и подготовил проект правительственного постановления, выбивающего главный козырь из рук соперников из МЭР.
На необходимости введения минимальных розничных цен на игристые вина настаивают сами производители российского шампанского. По их словам, добросовестные виноделы несут потери из-за присутствия на полках магазинов сомнительного качества шипучки, которая стоит значительно дешевле себестоимости настоящего игристого вина. По их подсчетам, при самой минимальной рентабельности бутылка самого дешевого шампанского не может стоить в рознице дешевле 120 руб.
В конце прошлого года к этой просьбе участников рынка прислушались в руководстве Росалкоголя. В начале октября на сайте ведомства появился проект приказа федеральной службы за подписью Игоря Чуяна, предполагающий установку минимальных розничных цен на бутылку шампанского на уровне 115 руб. Планировалось, что новая норма вступит в силу с нового 2013 года. Однако против этой инициативы неожиданно выступило Минэкономразвития. В ноябре МЭР подготовило отрицательное заключение на документ, по сути, заблокировав его принятие.
Основным аргументом чиновников МЭР стало то, что подобные действия выходят за рамки полномочий алкорегулятора. Росалкоголь, созданный в 2009 году, получил от государства полномочия по установке минимальных цен на алкогольную продукцию. Однако в Минэконоразвитии вспомнили об утвержденном еще в марте 1995 года перечне продуктов, цены на которые имеет право устанавливать государство. В этом перечне присутствует и алкоголь, но только крепче 28 градусов. Игристые вина, разумеется, такими крепкими не бывают. Кроме того, в МЭР посчитали, что для отсечения контрафактного шампанского достаточно усилий Роспотребнадзора и Ростандарта и введение МРЦ может стать избыточным административным барьером для бизнеса.
После этого представители Росалкоголя и Минэкономразвития пытались найти решение в рамках согласительных комиссий, но так и не сумели этого сделать. Крупные производители игристых вин из "Абрау-Дюрсо", ММВЗ и других компаний в беседах с РБК daily выражали разочарование и недоумение позицией министерства.
"Сложилась уникальная ситуация, когда у регулятора и абсолютного большинства участников рынка нет никаких разногласий по поводу данной инициативы, — рассказывал изданию глава "Абрау-Дюрсо" Павел Титов. — Поэтому позиция МЭР нас откровенно удивила".
Однако глава Росалкоголя и не думал сдаваться. Как стало известно РБК daily, Игорь Чуян сумел добиться вынесения обсуждения спорной темы на уровень руководства правительства. На прошлой неделе по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича представители РАР, Минэкономразвития и производители игристых вин вновь встретились на совещании у первого заместителя руководителя аппарата правительства Максима Акимова. Сам г-н Дворкович на совещании присутствовать не смог по причине отпуска.
Выслушав конфликтующие стороны, Максим Акимов выразил мнение о целесообразности устранения противоречий в нормативной базе относительно полномочий регулятора при установке минимальных цен на алкоголь. Юристы Игоря Чуяна не стали откладывать вопрос в долгий ящик и оперативно подготовили проект постановления правительства, который вчера появился на сайте regulation.gov.ru. В нем предлагается удалить упоминание о любой алкогольной продукции из перечня 1995 года в связи с тем, что подобная норма и без того закреплена в положении о Росалкогольрегулировании и федеральном законе "О госрегулировании алкогольного рынка" (171-ФЗ).
Если этот проект будет утвержден, алкорегулятор получит возможность устанавливать минимальные цены на любые алкогольные напитки, а не только на крепкий алкоголь. Такой сценарий уже вызвал обеспокоенность у представителей пивоваренной отрасли, с которыми удалось поговорить РБК daily. Впрочем, от официальных комментариев они воздержались, сославшись на то, что документ необходимо изучить юристам компаний.
"Потенциально это может быть очень опасной для нас инициативой, — поделился с РБК daily менеджер крупной пивоваренной компании. — РАР, регулируя пивоваренную отрасль, всегда действует по своему усмотрению, не советуясь с представителями индустрии".
По словам источника, знакомого с ходом совещания у Максима Акимова, окончательное решение по этому вопросу останется за Аркадием Дворковичем, который выходит из отпуска на следующей неделе.
