Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) отказалась вводить 25-процентную импортную пошлину на устройства с американской GPS, которые не поддерживают отечественную навигационную систему ГЛОНАСС. Пошлины могли вырасти в том числе на мобильные телефоны и планшетные компьютеры, но против выступили участники Таможенного союза Россия, Белоруссия и Казахстан.
ЕЭК 28 мая отклонила предложение о введении импортной таможенной пошлины до 25% для устройств, имеющих функции навигации, но не поддерживающих ГЛОНАСС, рассказал "Ъ" директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Виталий Гудин. Участники ЕЭК Россия, Белоруссия и Казахстан единогласно приняли решение о сохранении импортной таможенной пошлины в размере 5%, добавил он.
Несколько лет назад, после того как стали доступны устройства, поддерживающие ГЛОНАСС, в правительстве России появились предложения повысить пошлины на устройства с GPS до 25%. В июле прошлого года Сергей Иванов, работавший тогда вице-премьером (сейчас — глава администрации президента), допускал, что пошлина на такие устройства может подняться уже с начала 2012 года.
В декабре на министерской конференции Всемирной торговой организации был одобрен пакет документов о присоединении России к ВТО. В перечне тарифных уступок России была зафиксирована пошлина на навигационные устройства 5%. "(Предложение о введении 25-процентной пошлины) — это обращение российской стороны, которое на сегодняшний день противоречит обязательствам России по вступлению в ВТО: ставка выше, чем договоренность о ВТО",— объясняет господин Гудин.
Представители Белоруссии и Казахстана были против введения повышенной пошлины на устройства с GPS, рассказывает источник "Ъ" в ЕЭК. Казахстан традиционно не приветствовал повышение импортных пошлин на электронику, а Белоруссия была против в том числе потому, что использует GPS в войсках, объясняет собеседник "Ъ".
По оценке НИС ГЛОНАСС, объем мирового навигационного рынка в прошлом году составлял $60-90 млрд, однако Россия занимает на нем менее 1%. В прошлом году, по данным "Евросети", в России было продано порядка 1,3 млн навигаторов. Функция навигации также содержится в сотовых телефонах: в прошлом году в Россию было импортировано порядка 7,5 млн таких устройств по средней цене $390 (данные IDC). Сотовые телефоны сейчас облагаются 5-процентной пошлиной, которая к 2015 году уменьшится до нуля. В прошлом году в Россию было импортировано также около 900 тыс. планшетных компьютеров, более половины которых также содержит чип GPS. В частности, в четвертой версии IPhone и iPad 3 даже появился модуль ГЛОНАСС/GPS.
Повышение пошлины на навигацию до 25% могло критически повлиять на торговлю данными товарами и лишило бы потребителя легкого доступа к этим устройствам, говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. "Мы очень рады, что разум восторжествовал. ГЛОНАСС ждет бурное развитие, если концентрироваться не на протекционистских мерах, а на развитии потребительских сервисов",— говорит президент "Евросети" Александр Малис. Помимо тарифных методов у государства есть возможность поддержки производителей ГЛОНАСС через госзакупки, считает Антон Гуськов.
Государство уже идет по этому пути: устройства ГЛОНАСС будут установлены на 1 млн транспортных средств с начала 2013 года, напоминает чиновник одного из министерств. Развитием ГЛОНАСС будет заниматься новый федеральный сетевой оператор — некоммерческое партнерство "Содействие развитию и использованию навигационных технологий", куда вошли "МегаФон", "Ростелеком", МТС и "Вымпелком", "Сумма Телеком", "Яндекс", НИС ГЛОНАСС ("дочка" АФК "Система"), ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС — Форум".
НИС ГЛОНАСС, "Сумма Телеком" и "МегаФон" гарантируют инвестиции в инфраструктуру ГЛОНАСС и систему экстренного оповещения ЭРА-ГЛОНАСС на первом этапе в несколько миллиардов рублей, говорит источник "Ъ" в аппарате правительства. По его словам, на эти цели в следующем году 32 регионам, по которым проходят стратегические транспортные маршруты север—юг, восток—запад, дополнительно выделяется из федерального бюджета 3 млрд руб. Кроме того, сотовые операторы предварительно договорились вложить более 2,5 млрд руб. в покрытие связью этих дорог. А всего до 2020 года государство потратит на развитие и коммерциализацию ГЛОНАСС 326 млрд руб.
