Новый руководитель департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк — сторонник самостоятельного пути развития торговли, поэтому намерен развивать саморегулируемые организации в бизнесе. Со своей стороны, городские власти постараются создать наиболее удобные условия для москвичей. В частности, торговые ларьки «отодвинут» от автобусных остановок, чтобы не мешать пассажирами транспорту, а торговле пивом и сигаретами там места не будет. Что изменится в работе департамента торговли и услуг столицы в ближайшее время, Немерюк рассказал в интервью РИА Новости.
— Алексей Алексеевич, расскажите, как вы себя чувствуете на новом месте работы?
— Я работаю в сфере потребительского рынка уже более семи лет, до этого я был заместителем префекта Зеленограда по данному направлению, так что переход на новое место работы для меня не вызвал каких-то сложностей. Я и раньше много общался с сотрудниками департамента, поэтому могу сказать, что это боеспособный и трудолюбивый коллектив, способный выполнить все задачи, которые ставит перед ним мэр.
— И какие задачи сегодня стоят перед департаментом?
— Во-первых, нам нужно и дальше приходить к европейским нормам обеспеченности населения торговыми площадями. Сегодня у нас уже 743 квадратных метра на тысячу человек, до конца 2012 года наша задача увеличить обеспеченность торговыми площадями до 778 квадратных метров на тысячу жителей, а к 2016 году — и до 1,2 тысячи квадратных метров, что будет весьма близко к европейским стандартам.
Параллельно с этим нам необходимо решать проблему диспропорции в распределении торговых объектов не только по округам, но и по районам. Идея заключается в том, чтобы житель в каждом районе мог получить полный набор услуг, а это касается и ярмарок выходного дня, и супермаркетов, и торговых центров, и магазинов «у дома». Иными словами, мы должны приблизить товары и продовольствие к населению, а сегодня этого пока не хватает.
Кстати, летом 2012 года на портале «Наш город» заработает новый сервис, в рамках которого пользователи смогут просматривать информацию об объектах торговли и услуг, искать информацию по заданным параметрам, оценивать работу объектов торговли и направлять обращения по их деятельности. Так что работа в этом направлении планируется очень серьезная.
— Какие еще направления будет реализовывать департамент в приоритетном порядке в 2012 году?
— У нас продолжится реформирование объектов мелкорозничной сети. Раньше в Москве работало около 15 тысяч объектов разной направленности, многие из которых торговали пивом и сигаретами, но не играли важной социальной роли. Сейчас этому вопросу уделено очень серьезное внимание, число палаток и ларьков сокращено до 9,6 тысячи объектов, но даже к ним есть нарекания. Где-то новые модули не соответствуют новым правилам, где-то ассортимент не совпадает с заявленным, так что и здесь работа ожидается большая.
Немаловажным является и имущественный вопрос. Например, городские рынки, ведь в этом году стоит задача определиться с их судьбой, они должны быть переданы из городской собственности в частные руки, поэтому мы либо будем искать инвесторов, либо выставим их на аукционы. Но в любом случае, функционировать они будут как рынки и дальше, ведь они играют большую социальную роль. Кстати, для увеличения социальной составляющей в этом году будет реформирован ГУП «Ритуал», но конкретных решений по этому предприятию еще не принято.
— Что вы планируете изменить в сфере торговли Москвы, и как это отразится на бизнесменах?
— Нужно понимать, что рынок — это саморегулируемая среда, и в идеале наша задача заключается в том, чтобы передать контрольные функции власти специальным саморегулируемым организациям (СРО) или ассоциациям. Не департамент должен регулировать и ограничивать рынок, решать, где и что поставить, а сам бизнес должен это делать. Конечно, некоторые функции контроля останутся у государства, но основные будут отданы предпринимательскому сообществу. Город должен определять рамки, а всем остальным в дальнейшем должен заниматься бизнес исходя из потребностей жителей, потому что за бизнес думать не нужно — бизнес должен сам предлагать, как развиваться рынку.
Например, на ярмарках сейчас нет такой структуры, которая бы отвечала за всех торговцев, но если бы такая СРО была — город бы предоставил ей площадку для работы. Если жители довольны работой СРО — это идеально. Если же начинаются проблемы, ссорятся торговцы, жалуются жители — значит, СРО не справляется со своей задачей.
— А что будет с торговлей на остановках?
— Я считаю, что такая торговля должна носить исключительно социальный характер. А когда на остановках все последние 15 лет торговали пивом, сигаретами и непонятно чем еще — это было неправильно. Кроме того, это ведь еще и помеха для общественного транспорта, ведь водитель бросает машину на остановке, идет и стоит в очереди, а в это время подходит автобус, который ждет этого водителя, когда тот уедет. Так не должно быть.
Конечно, торговля вдоль дорог дает самый большой доход предпринимателям, но это приносит и больше всего неудобств. Так что политика в отношении остановок будет жесткая, и остановка должна в первую очередь осуществлять транспортную функцию, а не торговую. Поэтому в дальнейшем на остановках будет оставлен минимальный перечень услуг, чтобы человек, пока он ждет общественный транспорт, мог купить прессу, проездной билет или бутылку воды. Пива и сигарет не будет. И будут эти объекты располагаться не на самих остановках, а рядом, в 10-15 метрах.
Кстати, общее количество остановочно-транспортных модулей с элементами торговли, которые были расположены в городе до начала кампании по их выводу — 1,849 тысячи объектов. По состоянию на середину мая префектурами демонтировано уже 248 объектов.
— А какие работы по модернизации торговли в метро и переходах вы сейчас ведете?
— Позиция города однозначная — подуличное пространство должно быть максимально использовано для блага жителей. Сейчас в метрополитене и переходах работают порядка 3,5 тысячи объектов. Но тот век, который прожили эти палаточки с непонятным ассортиментом несоциального назначения, уже заканчивается. Нужно менять сложившуюся структуру, ведь такого скопления разномастных магазинчиков нигде в Европе нет. Вместо этого у нас должны появиться нормальные точки общепита, помещения, оборудованные санузлами, магазины операторов сотовой связи, пресса — те услуги, которые повседневно нужны.
Кроме того, внешний вид палаток совершенно не устраивает. Именно поэтому сегодня Москомархитектура разрабатывает проекты современных и красивых павильонов. Ведь сейчас проходит работа по модернизации мелкой розницы на улицах, а вот со следующего года пойдет такой же этап по подземному пространству, и Москомархитектура делает сейчас предложение, в каких подуличных переходах, на станциях метро, можно было бы организовать торговлю.
— Кстати, а как проходит реорганизация мелкой розницы на улице?
— Как я и говорил ранее, число палаток и ларьков в столице сокращено до 9,6 тысячи единиц, причем 3,2 тысячи из них — это новые объекты, а 6,4 тысячи — сохраняемые. По состоянию на середину мая префектуры административных округов заключили 6,88 тысячи договоров на размещение нестационарных торговых объектов. По данным договорам в бюджет города поступило более 270 миллионов рублей, что составляет 79% от плана поступления денежных средств до конца второго квартала 2012 года.
Все 9,6 тысячи палаток и ларьков должны быть установлены в соответствии с разработанными проектами, и установка этих объектов сейчас активно идет в городе. По состоянию на середину мая в городе установлено 1,438 тысячи типовых объектов, из них 1,186 тысячи палаток уже подключены к электросети.
Вместе с тем, в ходе реорганизации мелкорозничной сети префектуры выводят нестационарные торговые объекты, не вошедшие в новую схему размещения мелкой розницы в Москве. В настоящее время выведено уже 4 тысячи объектов, планируется вывести еще около 3 тысяч.
— Вы планируете разработать программу развития общественного питания. Для чего? Ведь в Москве итак много ресторанов и кафе.
— Я бы не сказал, что город насыщен объектами общественного питания. Может быть, центральные улицы и насыщены, но вот в целом по городу общепит еще нужно развивать, особенно молодежные, семейные кафе. Да и вообще, бюджетных кафе не так и много.
В ближайшее время мы закажем исследовательскую работу, чтобы понять, сколько еще необходимо городу таких объектов, ведь вне центра в Москве сходить куда-то в шаговой доступности вечером очень сложно. Но любой житель должен иметь такую возможность, как с магазинами шаговой доступности. Первые результаты по исследованию мы посмотрим уже в сентябре, причем исследование будет не только рассматривать места дислокации, но и потребности в форматах заведений. Иными словами, сейчас мы планируем разработать Концепцию развития общественного питания, основные принципы которой будут использованы при формировании отраслевой схемы размещения предприятий общественного питания.
— И в завершение, расскажите, пожалуйста, как проходит подготовка к летнему сезону?
— В этом году сезонная торговля в городе будет представлена в виде летних кафе, лотков, ролл-баров, автокафе, изотермических емкостей, бахчевых развалов и прочих объектов. Для удобства жителей города в весенне-летний период предлагается разместить 375 лотков по продаже овощей и фруктов, 329 лотков с прохладительными напитками и мороженого, 1,61 тысячи летних кафе, 457 бахчевых развалов.
По сравнению с летом 2011 года число подобных объектов увеличилось на 14%. Сейчас префектуры проводят аукционы на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов. Что касается летних кафе, то мы значительно упростили процедуру получения разрешения на их установку для предпринимателей. Именно поэтому по сравнению с 2011 годом количество летних кафе увеличится в городе почти на 200 единиц.
СПРАВКА о состоянии торговли в Москве в 1 квартале 2012:
-На сегодняшний день инфраструктура потребительского рынка и услуг Москвы насчитывает около 40 тысяч стационарных предприятий розничной торговли и услуг, 67 рынков, 71 кладбище, около 300 крупных и средних оптовых предприятий. За первый квартал в городе было открыто 219 стационарных объектов розничной торговли с полезной площадью в объеме 60,8 тысячи квадратных метров, в том числе два крупных торговых объекта — гипермаркет в ЮВАО и торговый центр в СВАО.
Кроме того, в Москве появились 154 новых предприятия питания на 10,7 тысячи посадочных мест, а также 115 объектов, оказывающих услуг бытового характера на 0,7 тысячи рабочих мест. Таким образом, как я и говорил ранее, обеспеченность населения торговыми площадями увеличилась на 0,4% с 2011 года и достигла 743 квадратных метров на тысячу жителей, посадочные места в предприятиях питания достигли 43,7 единиц на тысячу жителей, а вот сеть бытового обслуживания сохранилась на уровне 2011 года — 6,8 тысячи рабочих мест.
В результате, за счет открытия новых и модернизации действующих объектов торговли и услуг за первый квартал 2011 года создано около 6,1 тысячи новых рабочих мест.
Что касается финансовых итогов первого квартала, то оборот розничной торговли увеличился на 2,6%, достигнув 811,1 миллиарда рублей. Основная доля оборота в этом объеме сформирована стационарной сетью (магазины, торговые центры) — 650,1 миллиарда рублей (80,2 %). При этом, удельный вес продовольственных товаров (включая напитки и табачные изделия) составил 408,7 миллиарда рублей (50,4%), что на 2,9% выше показателей 2011 года, а непродовольственных товаров — 402,4 миллиарда рублей (49,6%), что выше на 2,2%.
Произошел рост и на рынке услуг предприятий питания, а именно на 5,9%, превысив отметку в 35,2 миллиарда рублей. Объем рынка бытовых услуг в городе Москве за первый квартал составил 19,5 миллиарда рублей.
