Лоббисты молочной отрасли в РФ намерены продолжить торговые войны с производителями молочных напитков. Во вторник в Минсельхозе пройдет совещание, к которому производители молока подготовили предложения по дальнейшему ограничению импорта тропических жиров, используемых при производстве восстановленного молока и молочных напитков. Среди инициатив — уголовная ответственность за нарушения техрегламента на молоко и молочную продукцию.
Представители молочной отрасли намерены продолжить на этой неделе атаку на импортеров в РФ тропических жиров, используемых в качестве более дешевого сырья для производства товаров, которые по действующему техрегламенту "О безопасности молока и молочной продукции" должны обозначаться в торговле как "молочный напиток". Как стало известно "Ъ", на вторник у главы Минсельхоза Елены Скрынник запланировано совещание с участниками молочного рынка — на нем будет обсуждаться "дорожная карта" по выдавливанию с рынка продукции, "произведенной с нарушениями техрегламентов".
Источник, близкий к министерству, рассказал "Ъ", что его сотрудникам было дано поручение "проконтролировать ответственность участников рынка за исполнение техрегламента на молочную продукцию" и результаты этого контроля должны быть озвучены на совещании. Вероятнее всего, они будут признаны неудовлетворительными. Также собеседник "Ъ" рассказал, что уже есть проект создания рабочей группы с участием Роспотребнадзора, которая займется "детальным исследованием вопроса и разработкой мер по противодействию вытеснению с рынка натурального молока суррогатами".
Подробнее об этих инициативах "Ъ" рассказал председатель правления национального союза производителей молока "Союзмолоко" Андрей Даниленко. Он, в частности, подтвердил информацию о совещании в Минсельхозе, сказав, что "подготовка "дорожной карты" вызвана аварийной ситуацией в отрасли". "Для нас это катастрофа: суррогаты вытесняют молоко с рынка. Мы провели консультации и ждем от совещания в Минсельхозе стратегических решений",— говорит господин Даниленко. По его словам, представители отрасли требуют "ужесточения ответственности за нарушения техрегламентов вплоть до уголовной (по версии господина Даниленко, максимальный срок лишения свободы в этом случае должен составлять порядка трех лет.— "Ъ"), увеличения штрафов вплоть до объема годового оборота компаний-нарушителей по образцу ЕС" и начала консультаций с разработчиками таможенно-тарифной политики. Речь идет "о повышении пошлин на тропические жиры в той мере, в которой это позволяют договоренности с ВТО, и о внесении поправок в техрегламент на молоко Таможенного союза". Последний документ пока не принят, что дает молочному лобби надежды на ужесточение ответственности для его нарушителей.
Отметим, впрочем, что ранее тот же техрегламент намеревались использовать для восстановления репутации порошкового молока производители молочных напитков. 28 марта о том, что РФ, Белоруссия и Казахстан обсуждают возможность отказаться от термина "молочный напиток" и вернуть в техрегламент ТС понятие "восстановленное молоко", заявил замглавы Минпромторга РФ Владимир Саламатов. "Мы, наверное, просто перейдем к оценке реальной безопасности в этом техрегламенте и, может быть, согласимся на термин "восстановленное молоко"",— заявлял тогда чиновник, ссылаясь на то, что "существующие методы исследований, которые должны подтверждать, изготовлен ли тот или иной продукт с применением сухого молока, не позволяют достоверно определить это".
Пошлины на тропические жиры сейчас составляют 5% таможенной стоимости при транспортировке "наливом" и 40% при поставках в коробах. Основные каналы импорта тропических жиров — порты Украины, Калининград и Новороссийск. Весной 2012 года правительство уже приняло ряд решений по "закрытию лазеек" на границе — так, в частности, Калининградская ОЭЗ постановлением правительства N 200 от 7 марта 2012 года (http://government.consultant.ru/page.aspx?1603576) была лишена права помещать тропические масла под таможенный режим свободной таможенной зоны. "Однако лоббисты не прекращают давление на чиновников с целью вернуть статус-кво. Произведенное из пальмового масла "молоко" в 4-5 раз дешевле цельного",— объясняет господин Даниленко.
В РФ ежегодно ввозится 800-900 тыс. тонн пальмового масла, используемого молочной промышленностью. Официально оно идет в производство 4 млн тонн молока, еще в 2 млн тонн "Союзмолоко" оценивает неофициальный выпуск аналогичной продукции. Для сравнения — по опубликованным в пятницу данным Минсельхоза, производство молока в РФ в первом квартале 2012 года выросло по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 4,5%, до 6,5 млн тонн, а в целом за год может вырасти более чем на 1 млн тонн — до 33 млн.
Таким образом, действия отраслевого лобби и чиновников по очистке рынка от восстановленного молока и суррогатной продукции, которые занимают 12% рынка в легальном и 6% в нелегальном обороте, обусловлены ростом предложения цельного молока и желанием сохранить действующие договоренности о коридоре закупочных цен (в феврале 2012 года при участии Елены Скрынник его границы были обозначены как 12-16 руб. за литр). Впрочем, статистика необходимости дополнительных мер госрегулирования пока не демонстрирует: по данным Росстата, в феврале 2012 года продажи питьевого молока продолжали рост (на 4,2% в годовом выражении), а молочных напитков — сокращались (на 4,6%).
В то же время средние розничные цены на "молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности" держатся на уровне 32,8 руб. за литр, а цены на "молочный напиток пастеризованный" с теми же показателями Росстат прекратил фиксировать с 1 января 2012 года, когда они составляли 40,5 руб. за литр. Для стерилизованных продуктов разница в цене чуть меньше — 45 и 51 руб. соответственно. Более высокая розничная цена молочных напитков, вероятно, объясняется их продажами в "дорогих" отдаленных северных регионах, где цельное молоко практически отсутствует, и невысоким объемом продаж в отсутствие спроса. Снижению его способствовало как принятие в 2009 году техрегламента на молоко, так и последние действия Роспотребнадзора в торговой войне с украинскими сырами — она также объяснялась наличием в украинской продукции пальмового масла, однако массовых подтверждений это обвинение не получило.
