Весной депутаты Госдумы планируют рассмотреть во втором чтении законопроект об утилизации отходов. Особое недовольство у производителей и импортеров товаров массового спроса вызывает предложение взимать с них в обязательном порядке 2% от оборота — эти средства должны пойти на переработку мусора. Компании потребительского сектора считают документ сырым и просят премьер-министра Владимира Путина отложить его обсуждение до осени. Дополнительные сборы приведут к росту цен на конечную продукцию, уверены они.
В мае 2010 года президент Дмитрий Медведев поручил Минприроды подготовить законодательную базу для отрасли переработки твердых отходов. В июле 2011 года министерство подготовило и внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления». В октябре 2011 года документ прошел первое чтение. Комитет Госдумы по природным ресурсам установил срок до 13 марта текущего года, когда могут быть внесены поправки ко второму чтению, которое ожидается в конце марта — начале апреля текущего года.
Накануне второго чтения 15 отраслевых ассоциаций, объединяющих производителей и импортеров различных товаров, направили письмо премьер-министру Владимиру Путину, председателю Госдумы Сергею Нарышкину и главе Минприроды Юрию Трутневу (есть в распоряжении РБК daily). В послании они предлагают повременить до осени 2012 года с обсуждением законопроекта и провести его публичное обсуждение. В частности, свои подписи под обращением поставили Александр Онищук, президент РАТЭК (Ассоциация производителей и продавцов бытовой техники), Алексей Поповичев, исполнительный директор «Русбренда», Наталья Нестерова, исполнительный директор «Руспэка», и Илья Якубсон, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли.
Производители и импортеры озабочены тем, что в текущей редакции законопроекта вводится, но не прописывается детально обязанность компаний по переработке продукции, утратившей потребительские свойства. Даже само это понятие не определено ни действующим законодательством, ни поправками к нему.
Особое недовольство игроков потребительского рынка вызвала инициатива сенатора Александра Торшина, который предложил ввести для них обязательный сбор в размере 2% от стоимости произведенной и выведенной на рынок продукции. «По сути, для нас вводится дополнительный налог, и мы таким образом будем финансировать переработчиков отходов за свой счет», — возмущается топ-менеджер крупного производителя продуктов питания.
Как говорится в письме отраслевых ассоциаций, введение этого сбора не решит экологических проблем, но создаст дополнительную финансовую нагрузку и, как следствие, приведет к росту цен на продукцию, в том числе на социально значимую.
Участники рынка предлагают отказаться от введения какого-либо финансового сбора и установить целевые показатели утилизации отходов (к примеру, некий процент от введенной в оборот продукции), учитывая отраслевую особенность компаний.
Эксперты выступают за установление переходного периода для введения новых нормативов, а также просят предоставить возможность выбора альтернативных способов утилизации. Они считают нужным учесть опыт европейских стран, где производители создают и финансируют некоммерческие организации, которые занимаются всеми вопросами переработки мусора и отчитываются об исполнении.
Законопроект и создавался на основе европейского опыта, заявил РБК daily Евгений Мельников, председатель правления Национального союза предприятий, занятых в сфере обращения с отходами. По его словам, размер ответственности производителей и импортеров в 2% от оборота был рассчитан с привлечением отраслевых экспертов и имеет четкое экономическое обоснование. Вместе с тем законопроект дает возможность уполномоченному госоргану в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду того или иного вида продукции изменять размер ставки как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, добавил г-н Мельников. «Мы не готовы согласиться с дальнейшим переносом принятия закона», — подчеркнул он.
Представитель пресс-службы Минприроды заверил РБК daily, что, поскольку законопроект находится на обсуждении, сейчас на рассмотрение принимаются заявки и предложения всех заинтересованных сторон.
Ежегодно в России образуется в среднем 160 млн куб. м, или 35—40 млн т, твердых бытовых отходов, из которых не более 5% перерабатывается во вторичные материалы, остальной мусор вывозится на полигоны или сжигается. Для сравнения: в Германии перерабатывается порядка 80% мусора, а в Дании, к примеру, мусор вообще не перерабатывается и весь сжигается.
