Российских виноделов вскоре могут признать сельхозпроизводителями, что позволит им получить доступ ко всем каналам господдержки аграрных предприятий. Как стало известно РБК daily, Министерство сельского хозяйства поддержало предложения производителей вина, просивших передать часть полномочий по регулированию их деятельности от Росалкогольрегулирования (РАР) Минсельхозу. Последнее слово в этом вопросе останется за президентом Дмитрием Медведевым, которому на этой неделе доложили отзывы профильных ведомств на инициативу виноделов. Эксперты предрекают жесткую схватку за судьбу российского вина между Минсельхозом, Минэкономразвития и РАР.
Поводом для рассмотрения мер по поддержке отечественных виноградарей и виноделов послужило поручение президента Дмитрия Медведева. Во время посещения главой государства Краснодарского края глава региона Александр Ткачев рассказал г-ну Медведеву о проблемах отрасли и передал обращение, в котором были изложены конкретные предложения по поддержке российских производителей вина.
В переданном губернатором президенту письме руководители отраслевых ассоциаций предложили разработать отдельный закон «О виноградарстве и вине», а также государственную концепцию поддержки отечественного виноделия до 2025 года, предусматривающую, в частности, увеличение площадей виноградников с нынешних 60 тыс. до 200 тыс. га. Кроме того, они попросили признать вино сельскохозяйственным продуктом и передать часть функций нормативно-правового регулирования отрасли Минсельхозу.
По словам представителей отрасли, признание виноделия отраслью сельхозпроизводства позволит небольшим крестьянским хозяйствам получить доступ к государственным дотациям и иным формам поддержки, которыми пользуются производители зерна, мяса и молока. Свое личное отношение к инициативе президент обозначил в резолюции на письме, написав: «Тема очень важная. Необходимы меры поддержки. Проработайте и доложите». По поручению президента свои отзывы на инициативу было поручено подготовить Минэкономразвития, РАР и Минсельхозу.
Первые два ведомства выразили отрицательное мнение по предложениям виноделов, отметив, что вся алкогольная отрасль в достаточной мере регулируется законом 171-ФЗ «О госрегулировании алкогольного рынка», к которому недавно был принят объемный пакет правительственных поправок. По мнению чиновников, создавать преференции для одного из сегментов алкогольного рынка было бы несправедливостью по отношению к другим производителям. Кроме того, государство только что отняло профильный закон у пивоваров, и принятие отдельного закона для виноделов спустя несколько месяцев после этого было бы непоследовательным шагом.
Однако у Минсельхоза оказалась иная точка зрения. Ведомство Елены Скрынник поддержало большинство инициатив виноделов, включая и отраслевой закон. «Мы считаем, что такой закон необходим, поскольку подобный закон есть практически во всех винопроизводящих странах, — рассказал РБК daily замминистра сельского хозяйства Илья Шестаков. — В этом законе должны быть прописаны основы функционирования саморегулируемых организаций, описаны специфические вопросы по вину — территориальная принадлежность, защита торговых марок и прочее».
По его словам, развитие российского виноделия должно идти по французскому принципу chateau — предприятий, выращивающих собственный виноград и перерабатывающих его в вино. «Это подстегнет малые формы хозяйствования к этому бизнесу, — считает чиновник. — Они автоматически смогут рассчитывать на поддержку со стороны государства как сельхозтоваропроизводители». Для получения этого статуса производители вина должны будут использовать не менее 70% собственного винограда в процессе производства вина.
Еще одним предложением Минсельхоза стало включение в программу получения субсидий совсем небольших хозяйств. «Раньше под субсидии подпадали предприятия, у которых было более 50 га земель, — пояснили РБК daily в министерстве. — Мы предлагаем: раз мы выступаем за развитие «шато», то мы должны давать субсидии и мелким хозяйствам, сократив планку до 1 га». При этом в Минсельхозе подчеркнули, что ни в коем случае не хотели бы отнимать полномочия у РАР в части регулирования оборота вина в продаже. «Вино, которое розлито в бутылку, и контроль за его оборотом, наклеивание акцизной марки — это все должно оставаться в введении Росалкоголя, — подчеркнул г-н Шестаков. — Минсельхоз не намерен участвовать в регулировании оборота алкоголя, а хочет взять на себя лишь функции господдержки».
Директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз предрекает мощную аппаратную битву вокруг винных инициатив. «Минсельхоз дал понять, в первую очередь РАР, что готов, по сути, подмять под себя огромную отрасль, — заявил РБК daily г-н Дробиз. — Для отечественного виноделия переход под контроль Минсельхоза был бы большим благом, но сейчас вокруг этого начнется мощная подковерная борьба».
