Импорт гречневой крупы может быть временно освобожден от ввозной 20-процентной пошлины. Принять соответствующий закон до конца этой недели предложил вчера парламентский комитет по вопросам налоговой и таможенной политики. Его члены, впрочем, отказались освободить импорт от уплаты НДС. Эксперты считают, что ввоз крупы снимет ажиотаж и вернет цены до 14 грн/кг, но перспектива сокращения посевных площадей под гречиху не позволит снизить цены более значительно.
Главным вопросом повестки вчерашнего заседания комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики стал законопроект #8117, упрощающий ввоз в Украину гречневой крупы. Народные депутаты Владислав Лукьянов, Виталий Борт (оба – Партия регионов; ПР) и Иван Сидельник (группа "Реформы ради будущего") предложили парламенту временно – до 1 июня – ввести нулевую ставку ввозной пошлины на гречку (сейчас она составляет 20%) и освободить ее импорт от НДС.
Авторы законопроекта считают, что объем ввоза крупы должен составить не менее 25 тыс. т – этого будет достаточно для обеспечения внутреннего спроса и стабилизации цен. "Этот законопроект – практически правительственная позиция, и мы должны принять решение, так как он внесен в повестку (заседания Рады.–Ъ) на четверг и есть соответствующее поручение главы парламента",– убеждал коллег по комитету его глава Виталий Хомутынник. В начале февраля о необходимости льготного ввоза гречки заявлял премьер Николай Азаров. Это позволит установить розничную цену на нее на внутреннем рынке не выше 14 грн/кг (см. Ъ от 10 февраля).
Впрочем, члены комитета не сразу согласились с необходимостью введения нулевой ставки пошлины. По словам секретаря комитета Екатерины Ващук (фракция Народной партии), если Украина активизирует импорт этой продукции, производители решат придержать товар и с началом полевых работ откажутся засевать гречиху. "Необходимо уменьшить срок действия нормы, а то за 3 месяца сюда столько гречки напрут!" – возмущалась она. Поэтому Дмитрий Святаш (ПР) предложил ввести квотирование, чтобы нулевая ставка распространялась на заранее ограниченный объем крупы: "Тогда мы сохраним баланс и оставим возможность сеять". Сергей Терехин ("БЮТ-Батькивщина") оценил потери бюджета от импорта 25 тыс. т гречки без уплаты пошлин и НДС в 154 млн грн.
В ходе дискуссии члены комитета решили не освобождать импорт гречки от НДС, оставив только льготу по пошлине. Они рекомендовали парламенту уже 3 марта принять законопроект в первом чтении и в целом. Но до четверга Минагрополитики вместе с Минэкономразвития (МЭРТ) должны определить объем импорта, необходимый для насыщения рынка. В пресс-службе МЭРТ вчера пояснили Ъ, что для удовлетворения спроса внутри страны в 2010-2011 маркетинговом году, который завершается в июне, необходимо импортировать 60 тыс. т гречки. Однако в связи с отсутствием ее ввоза с июля 2010 года по февраль 2011 года потребность в товаре уменьшена до 20 тыс. т.
Это не первая инициатива по введению льготного режима ввоза гречки. После первого ее подорожания в конце августа 2010 года до 13-15 грн/кг правительство также обещало импортировать крупу из Китая и даже подало в парламент свой законопроект об обнулении пошлины. Документ не был принят, и Кабмин уже полгода занимается лишь тем, что обвиняет спекулянтов в росте цен и исчезновении гречки из розницы.
Исходя из данных Минэкономразвития, по итогам текущего маркетингового года потребление гречки населением сократилось до 116 тыс. т, что на 62,2 тыс. т ниже, чем в предыдущем году (см. справку). Директор "Фабрики бакалейных продуктов" (ТМ "Жменька") Татьяна Борисова отмечает, что от введения нулевой пошлины проиграют производители. У аграриев, которые уже несколько лет сокращают посевные площади под гречиху, данная норма полностью отобьет желание заниматься ее выращиванием, так как рентабельность производства гречки ниже, чем других зерновых. Например, урожайность гречихи в 2-3 раза меньше, чем пшеницы. Поэтому целесообразно развивать аграрный сектор, в частности, путем доступа к дешевым кредитам, уверена госпожа Борисова. По данным авторов законопроекта, если в 2000 году гречихой было засеяно 573,5 тыс. га, то в 2010 году – 215,4 тыс. га. "Цена на гречку, которая есть на рынке,– 8-10 тыс. грн/т – неплохая мотивация, чтобы расширять посевы",– считает генеральный директор ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" Владимир Лапа.
Впрочем, эксперты уверены в необходимости принятия закона, чтобы снять ажиотаж на рынке. "Сейчас гречки нет в магазинах, так как увеличен контроль за ее продажей, она есть на рынках",– говорит руководитель аналитического департамента агентства AAA Мария Колесник. Татьяна Борисова подтверждает, что ее фабрика уже несколько месяцев не закупала крупу из-за ее отсутствия – последняя закупка была в декабре по 10,95 грн/кг. Аналитики отмечают, что стоимость гречки в рознице не будет снижаться после сбора нового урожая. "Вряд ли цена будет меньше 14 грн/кг до конца маркетингового года, да и в новом году тоже",– считает госпожа Колесник. "Гречка не будет дешевой, потому что за ней гоняется не только Украина, но и Россия, и Белоруссия, и там она намного дороже в рознице, чем у нас,– по 30 грн/кг, а это не даст возможности снижать цены",– отмечает господин Лапа.
Баланс спроса и предложения гречки, тыс. тонн
|
