В России может быть введено регулирование цен не только на жизненно важные лекарства, но и на все препараты дороже 100 руб. Такое предложение содержится в письме федеральной комиссии по безопасности медицинского бизнеса при администрации президента на имя вице-премьера Игоря Сечина. Участников фармрынка такая перспектива не радует: тотальный контроль цен сделает невыгодным выпуск эффективных современных лекарств, обещают они.
Письмо вице-премьеру и председателю правительственного совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности Игорю Сечину, оказавшееся в распоряжении РБК daily, носит красноречивое название «Об устранении конкурентных преимуществ зарубежных производителей на фармацевтическом рынке». Оно подписано председателем федеральной комиссии по безопасности бизнеса предприятий медицинской промышленности Салимом Мифтахутдиновым.
Главная идея обращения в том, что существующий сейчас механизм рыночного ценообразования создает конкурентные преимущества для иностранных фармкомпаний, поэтому его следует заменить государственным регулированием цен. Сейчас оно существует лишь для лекарств из списка жизненно важных. Без регулирования дорогого сегмента фармрынка это недостаточная мера для формирования равных конкурентных возможностей производителей, говорится в документе.
Авторы письма считают, что в ценовом сегменте свыше 100 руб. нужно ввести регрессивную шкалу предельных торговых надбавок (чем выше цена препарата, тем ниже наценка). Размер надбавок должно утверждать правительство. На препараты стоимостью менее 100 руб. предлагается оставить свободное ценообразование.
«Вектор развития фармрынка через экономический механизм ценообразования направлен не только на увеличение объема импорта, но и на вымывание недорогого ассортимента отечественного производства», — утверждается в письме. Эта информация иллюстрируется цифрами: в 2008—2009 годах продажи отечественных лекарств в натуральном выражении (в упаковках) упали на 13%, а зарубежных — увеличились на 50%. При этом средняя стоимость упаковки отечественного производства составляла 21,5 руб., импортного — 125 руб.
У «Фармэксперта» другая статистика. Если в 2008 году доля импортных лекарственных препаратов в натуральном выражении составляла 36,5%, то по итогам девяти месяцев 2010 года она снизилась до 35,9%. Отечественные производители в то же время увеличили свое присутствие с 63,5 до 64,1%.
Впрочем, в денежном выражении доля препаратов отечественного производства существенно ниже, чем иностранных, признает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. По его оценкам, в 2010 году на препараты иностранного производства пришлось 76% продаж в рублях, а на российские — всего 24%. Но соотношение все же меняется, добавляет эксперт: в 2009 году доля российских препаратов была 21%.
Четко разделить обращающиеся на территории России лекарства на импортные или отечественные уже сложно, подчеркивает директор Segedim Ctrategic Data Давид Мелик-Гусейнов. «В отрасли сейчас действует большое количество совместных предприятий, некоторые российские заводы в партнерстве с западными корпорациями осваивают разработку и производство новых лекарственных препаратов, — поясняет он. — Кроме того, 90% сырья отечественные компании закупают за рубежом». Порядка 7% продаж приходится на лекарства, выпущенные на локализованных иностранными компаниями производствах, подсчитали в DSM Group.
При этом импортные лекарства действительно дороже: средняя стоимость упаковки импортных препаратов составила в 2010 году 121 руб., а отечественных — 21 руб., оценили в DSM Group. «Но среднюю стоимость российской упаковки опускают дешевые цитрамон с анальгином за 3 руб. да дешевые настойки, которые выпускаются сотнями неэффективных и устаревших заводов», — оговаривается Сергей Шуляк.
В то же время как ни парадоксально, но предложенные в письме меры больнее всего ударят именно по отечественной фармпромышленности, утверждает г-н Шуляк. «Российские производители вкладывают миллиарды рублей в строительство новых заводов, а данные инвестиции можно отбить, только выпуская высокотехнологичные и высокоэффективные препараты, которые стоят дороже 100 руб., — рассказывает он. — А ограничение наценок на дорогие препараты сделает инвестиционную привлекательность фармзаводов равной нулю».
Тотальное регулирование цен в рыночных условиях практически невозможно, уверен Давид Мелик-Гусейнов. «95% участников системы — это коммерческие юридические лица, — говорит он. — Снижение интереса к работе на рынке может вызвать отток капитала из фармотрасли, что приведет к закрытию предприятий».
Фармакоэкономика должна строиться не по принципу протекционизма по национальной принадлежности, а по соотношению цены и эффективности препарата, убежден глава Ассоциации иностранных фармпроизводителей Владимир Шипков. «И только это будет подстегивать конкуренцию», — уверен эксперт.
