Кампания по запрету обращения на российском рынке замороженного мяса птицы, инициированная Роспотребнадзором, запрещена. С января 2011 года новая версия санитарных норм запретит лишь выдавать замороженную птицу за охлажденную — запрета на импорт для целей переработки, которого опасались переработчики, не предусмотрено. Инициативы главного санитарного врача Геннадия Онищенко ставили под угрозу переговоры России по присоединению к ВТО.
Участникам рынка мяса птицы удалось добиться успеха в смягчении запрета Роспотребнадзора на производство полуфабрикатов из замороженного сырья, вводящегося с 1 января 2011 года постановлением главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко № 30 от 7 июня 2008 года. В действие упомянутый в документе полный запрет на переработку «заморозки» должен был вступить с 2011 года. Однако после консультаций с производителями, ритейлерами, а также импортерами мяса птицы в РФ Роспотребнадзор переформулировал запрет: согласно «дополнению № 21 к СанПиН 2.3.2 1078–01», утвержденному постановлением главного санитарного врача РФ от 12 ноября 2010 года (документ направлен для регистрации в Минюст), он распространяется только на производство из «заморозки» «охлажденных натуральных полуфабрикатов из мяса птицы, не прошедших термическую обработку» — фактически это означает, что выдавать рубленую размороженную курицу за охлажденную с 2011 года будет нельзя.
Это единственное ограничение, содержащееся в новой версии санитарных норм с 2011 года. Напомним, в начале ноября Геннадий Онищенко анонсировал введение запрета на обращение на российском рынке замороженной птицы в целом — как в переработке, так и в рознице. Запрет в розничной торговле был дезавуирован Роспотребнадзором, пусть и не публично, через два дня, теперь же снято большинство угроз и для переработчиков.
Участники рынка выражают сдержанное удовлетворение победой, однако отмечают, что в противостоянии Роспотребнадзора и производителей птицы осталось неснятое противоречие между документом Роспотребнадзора и соглашениями Таможенного союза. Согласно решению комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 о применении санитарных мер в ТС, существует единственный запрет на переработку «заморозки» на территории стран—участниц союза: согласно п. 16 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» ТС, «не допускается использование мяса птицы, кроме охлажденного» для производства продуктов детского и диетического питания и специализированных продуктов для беременных и кормящих женщин. Напомним, норма ТС опирается на соответствующий межгосударственный договор и обладает приоритетом над национальными законодательствами. Кроме того, если запрет Роспотребнадзора вступит в силу, он создаст конкурентное преимущество на территории РФ производителям из Белоруссии и Казахстана, где такие ограничения не действуют.
Отраслевые ассоциации уже обратились в комиссию Таможенного союза с запросом, какой нормой (российской или ТС) производителям надлежит руководствоваться в своей работе. Обращение отраслевых ассоциаций в комиссии получено, подтвердили вчера “Ъ” в КТС, но документ «требует дополнительного изучения» и в связи с плотным графиком работы наднационального органа ответ на него будет дан не ранее следующей недели. «По регламенту Роспотребнадзором должна быть направлена официальная информация белорусской и казахстанской сторонам, и если они сочтут такое предложение приемлемым, могут быть внесены соответствующие поправки в документы ТС»,— пояснил собеседник “Ъ” в комиссии.
Судя по всему, запрет снят под угрозой новых проблем со стороны ЕС на переговорах по присоединению России к ВТО. Большинство вопросов, связанных с регуляторной деятельностью Роспотребнадзора и фитосанитарного надзора в РФ, уже снято на многосторонних переговорах в сентябре—октябре 2010 года, и возобновление дискуссий в Женеве на эту тему правительству России было бы совсем некстати. Впрочем, вопрос о политике импорта продовольствия, в том числе квот на импорт мяса, до сих пор является темой переговоров РФ в ВТО в 2010–2011 годах.
