«Ведомостям» удалось ознакомиться с материалами, которые Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила в середине августа для группы по мониторингу реализации закона о торговле под председательством вице-премьера Виктора Зубкова (подлинность подтвердил федеральный чиновник, также занимающийся мониторингом исполнения закона). Во II квартале служба проверила 211 розничных сетей и проанализировала больше 6000 договоров поставки, заключенных до 1 февраля 2010 г., говорится в документе. В 4617 случаях обнаружены нарушения статей 9 и 13 закона о торговле (см. врез). Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров, чья подпись стоит под документом, говорит, что подобные материалы служба готовит ежемесячно.
Большинство сетей антимонопольная служба за нарушения оштрафовать не смогла: привести договоры в соответствие закону сети должны были только к 1 августа. Меньше всего повезло петербургской розничной сети «Полушка» (одна из крупнейших сетей дискаунтеров в Петербурге, объединяет 84 магазина): в договорах ее головной компании, ООО «Любавушка», антимонопольная служба нашла еще и нарушение закона о конкуренции. Компания «создавала дискриминационные условия», считает ФАС: поставщики «Полушки» должны были устанавливать закупочные цены таким образом, чтобы стоимость товаров на полках была не выше, чем у конкурентов, а наценки самого ритейлера могли составлять от 0 до 40%. Акт проверки подготовлен, сейчас решается вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения закона, пишет ФАС.
Управление антимонопольной службы по Ленобласти 30 июля действительно провело проверку «Любавушки» и обнаружило признаки нарушения закона о защите конкуренции, подтвердил представитель «Полушки». Но, по мнению компании, ритейлер нарушил не закон о защите конкуренции, а закон о торговле, который к тому моменту еще не вступил в силу, добавил он. «В рамках приведения договоров с поставщиками к нормам закона о торговле эти пункты были удалены», — заверил представитель розничной сети.
«Если речь идет именно о нарушении закона о защите конкуренции, то наиболее вероятное нарушение здесь — злоупотребление доминирующим положением. Для этого ФАС потребуется доказать, что компания доминирует и, соответственно, обладает определенной рыночной властью, — говорит руководитель антимонопольной группы Goltsblat BLP Евгения Борзило. — Если ФАС установит нарушение, то ритейлеру может грозить оборотный штраф от 1 до 15% от выручки, полученной в результате нарушения законодательства о защите конкуренции. Что будет базой для расчета штрафа — выручка по всем товарам или по товарам, полученным от отдельных поставщиков, — зависит от конкретных обстоятельств дела».
Проверки того, соблюдают ли ритейлеры закон о торговле, проводятся постоянно, сейчас они продолжаются, говорит Кашеваров из ФАС. Обнаружила ли служба других нарушителей закона, он не уточнил.
Что нарушают
Самые «популярные» статьи у нарушителей устанавливают максимально возможный срок оплаты товаров, запрещают взимать с поставщиков бонусы (кроме вознаграждения за объем в размере 10% от суммы поставки), плату за порчу товара после того, как право собственности перешло к розничной сети, а также возвращать непроданный товар поставщику.
Справка:
«Полушка»
Сеть универсамов
Владелец: торговый холдинг «Продовольственная биржа».
Оборот в 2009 г. – около 9 млрд руб. (данные журнала «Мое дело. Магазин»).
работает в Петербурге, Ленинградской и Новгородской областях.
