Татарстан не торопится исполнять предписание, выданное Федеральной антимонопольной службой (ФАС), по изменению правил регулирования местного алкогольного рынка. Постановление кабинета министров Татарстана о снятии барьеров, препятствующих выходу федеральных игроков в республику, было принято более трех недель назад. ФАС радостно отрапортовала об устранении нарушений в республике. Однако до сих пор постановление не было обнародовано, а значит не вступило в силу. Производители алкоголя намерены обратиться в прокуратуру с жалобой на произвол местных властей.
Жесткие ограничения для алкогольных компаний, не являющихся республиканскими, действуют в Татарстане более десяти лет. Под предлогом помощи местным производителям (компании «Татспиртпром») и борьбы с контрафактом в республике были введены жесткие правила для желающих поставлять свой алкоголь на полки магазинов Татарстана. Так, каждый производитель должен был пройти процедуру дополнительной сертификации качества и получить региональную марку. Кроме того, в торговых точках республики действовала система квотирования, которая ограничивала максимальный объем присутствия на полках алкогольной продукции нетатарстанского происхождения.
В середине мая под напором ФАС, прокуратуры и участников алкогольного рынка (компаний «Синергия», «Русский алкоголь», «Росспиртпром» и других) было принято решение, положившее конец практике жестких ограничений. 17 мая ФАС признала исполнительные органы республики (кабинет министров и Госалкогольинспекцию Татарстана) нарушителями закона «О защите конкуренции». Согласованные действия властей привели к ограничению конкуренции на рынке реализации алкогольной продукции на территории республики, постановило антимонопольное ведомство.
В Татарстане были готовы к подобному вердикту. На заседании комиссии ФАС было представлено постановление кабинета министров республики от 13 мая 2010 года, которое устраняло обозначенные антимонополистами нарушения законодательства. В результате ФАС по итогам заседания сообщила, что исполнительные органы Татарстана добровольно сняли все барьеры на алкогольном рынке.
Однако, как выяснила РБК daily, незаконные механизмы действуют в Татарстане до сих пор. В республике предусмотрена стандартная процедура вступления в силу постановлений. Акты кабинета министров должны быть обязательно опубликованы в газетах «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», а также в специальном сборнике постановлений и распоряжений. На обнародование документов местным властям дается до десяти дней, а спустя тот же срок после опубликования постановления вступают в законную силу.
Несмотря на то что постановление кабинета министров Татарстана, успокоившее ФАС, датируется 13 мая, оно до сих пор не было опубликовано ни в одном из перечисленных изданий. Следовательно, в силу оно так и не вступило.
«Мы обращались в Госалкогольинспецию Татарстана с просьбой разъяснить, когда наша компания сможет начать работу в Татарстане по общефедеральным правилам, — рассказал РБК daily топ-менеджер одной из крупнейших российских водочных компаний. — Нам сообщили, что пока правила работы на местном рынке остаются без изменений». В пресс-службе правительства республики не смогли сообщить, когда постановление наконец вступит в силу.
Ситуацией в Татарстане серьезно обеспокоены в Союзе производителей алкогольной продукции (СПАП), инициировавшем возбуждение дела в антимонопольном ведомстве. По словам исполнительного директора союза Михаила Блинова, решение ФАС по проблеме татарстанского водочного сепаратизма имеет значение для всего алкогольного рынка страны. «Местные законы, подобные этим, действуют в двух десятках регионов», — объясняет собеседник РБК daily. В СПАП надеются, что после создания прецедента аналогичные решения будут приняты и в других регионах с искусственным ограничением конкуренции.
«Введение дополнительной региональной сертификации для производителей из других регионов — просто нонсенс, — заявляет руководитель пресс-службы компании «Росспиртпром» Александр Коровка. — Все товары, представленные на рынке, проходят обязательную государственную сертификацию и качество продукции, ее соответствие ГОСТам жестко контролируется со стороны Роспотребнадзора».
По мнению г-на Коровки, исполнение решения ФАС — вопрос времени. «В случае если никаких действий со стороны правительства Татарстана предпринято не будет, мы обратимся в прокуратуру», — подчеркнул представитель «Росспиртпрома».
