Вчера в Госдуму внесен проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающих штрафы за нарушение закона о торговле. Авторы документа — депутат Ирина Яровая, Айрат Хайруллин, сенатор Сергей Лисовский, а также ряд других депутатов и сенаторов предлагают установить для юридических лиц штрафы за нарушение норм закона от 50 000 до 500 000 руб., следует из законопроекта, имеющегося в распоряжении «Ведомостей». За повторное нарушение законопроект предусматривает оборотный штраф в размере от 0,3% до 3% от выручки. Закон, вступивший в силу с 1 февраля, регулирует взаимоотношения между поставщиками и ритейлерами и запрещает сетям, доля которых на региональном рынке превышает 25%, приобретать новые торговые площади.
По мнению зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Ирины Яровой, законопроект устанавливает соразмерную ответственность для всех участников рынка, причем лояльный фиксированный штраф «является скорее предупредительной мерой».
Ассоциация компаний розничной торговли (АКоРТ) категорически против таких поправок, заявил «Ведомостям» ее исполнительный директор Илья Белоновский. Учитывая, что в законе о торговле много неясностей, которые не могут разъяснить регуляторы, подобные штрафы станут орудием в руках рейдеров, считает он. Если они будут утверждены, ритейлеры могут разориться — ведь даже у самых успешных чистая прибыль в 2009 г. не превышала 3% от выручки — либо стать жертвами рейдеров, заключает Белоновский. Например, закон содержит такие термины, как «навязывание» и «понуждение», значение которых не разъяснено, указывает он. «Вдруг поставщик, сегодня добровольно заключивший договор о дополнительных услугах, завтра заявит, что ему их навязали?» — спрашивает Белоновский.
ФАС готовится внести в правительство свой проект поправок в КоАП — он предусматривает штрафы в размере до 1 млн руб., рассказал «Ведомостям» источник в службе. Минпромторг России поддерживает введение административных штрафов (в пределах от 300 000 до 1 млн руб. для юридических лиц и от 30 000 до 50 000 руб. для должностных лиц) за нарушение антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями закона о торговле, и не поддерживает введение оборотных штрафов за повторные нарушения правил, установленных указанными статьями закона, сообщил руководитель департамента госрегулирования внутренней торговли Минпромторга Олег Сазанов. По словам председателя совета директоров ГК «Виктория» Николая Власенко, такие штрафы сильно ударят по бизнесу небольших компаний. «Дневная выручка самого хорошего магазина площадью 600 кв. м — 500 000 руб., чистая прибыль — не более 5% от этой суммы. То есть на штраф ритейлеру понадобится отдать месячную прибыль», — подсчитал он.
Источники «Ведомостей» в «Единой России» и руководстве Госдумы считают принятие законопроекта группы депутатов маловероятным. По словам члена фракции «Единая Россия», Яровая свою инициативу заранее ни с кем не согласовывала: «Это продолжение той работы, которую она вела, дополняя закон о торговле различными грозными инициативами, большинство из которых не было принято». Пока комитет Госдумы по экономической политике работать над ними не начинал, добавляет собеседник «Ведомостей».
Что почем
Штрафы для юридических лиц, предлагаемые законопроектом:
включение в договор поставки условий, нарушающих закон о торговле, – от 100 000 до 300 000 руб.;
Отказ от размещения на сайте ритейлера информации об условиях отбора поставщиков и условиях договора поставки – от 50 000 до 100 000 руб.;
Приобретение дополнительных торговых объектов сетью, превысившей порог доминирования, – от 300 000 до 500 000 руб.;
Невыполнение предписания об устранении нарушения – от 100 000 до 300 000 руб.
