Министерство экономического развития предложило упростить процедуру открытия магазинов и офисов в жилых домах. По оценке ведомства, для осуществления предпринимательской деятельности в жилом многоквартирном доме не нужно учитывать мнение всех жильцов подъезда — достаточно будет получить поддержку двух третей. Это упростит получение разрешения на перевод жилого помещения в нежилое. Такое предложение содержится в оценке регулирующего воздействия законопроекта Минстроя "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".
Подготовленный Минстроем документ описывает механизм получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме. Для того чтобы получить разрешение, согласно проекту, необходимо провести общее собрание собственников, в котором должны принять участие все жители подъезда, где планируется изменить статус помещения, а также больше 50% собственников многоквартирного дома (МКД).
В Минэкономразвития считают, что мнений 2/3 жителей подъезда будет достаточно. В заключении об оценке регулирующего воздействия отмечается, что "добиться стопроцентного участия жильцов подъезда на практике может быть невозможно по ряду причин, например, таких как отсутствие собственников помещений на территории Российской Федерации". Таким образом, по оценке министерства, предприниматель может столкнуться с проблемой: если даже один собственник помещения в подъезде не сможет принять участия в собрании, это приведет к "невозможности осуществлять предпринимательскую деятельность". При этом саму концепцию Минстроя об обязательном согласовании с собственниками помещений при переводе жилого помещения в нежилое Минэкономразвития поддерживает.
Заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин напомнил, что в марте экспертно-консультативный совет фракции "Единая Россия" отмечал, что предлагаемый подход о согласии 100% собственников помещений в подъезде многоквартирного дома представляется практически невыполнимым. По мнению депутата, подход нужно смягчать.
Вместе с тем он отметил, что поправки Минстроя являются актуальными и их можно поддержать.
— Согласие собственников подъезда в любом случае необходимо, поскольку на чашах весов не только свобода предпринимательской деятельности, но и безопасность граждан. Собственники должны сами выбрать, хотят они получить выгоду в виде дополнительных взносов на содержание общего имущества в результате открытия магазина в их доме с сопутствующей перепланировкой, или не готовы рисковать, поскольку не уверены в прочности несущих стен, — отметил Александр Сидякин.
Он так же заметил, что проводимая или проведенная собственниками нежилых помещений самовольная перепланировка может привести к обрушениям, такие случаи, к сожалению, были — например, в Ярославле.
— Согласованием с жильцами проблемы не ограничиваются: есть статья 22 ЖК, устанавливающая жесткие требования к помещениям, переводимым в нежилые, как то отдельный выход и возможность его оборудования, отсутствие обременения, есть технические требования к помещениям, СанПиН, ограничения по перепланировке, ограничения в доступе к общедомовому хозяйству, продолжается оживленная дискуссия вокруг возможности работать в позднее время и ночью, — пояснил член Адвокатской коллегии Москвы Михаил Черба.
По его мнению, дальнейшее ужесточение законодательства приведет к тому, что бизнесу просто некуда будет идти: в контексте борьбы с самостроем и нестационарными объектами торговли первые этажи зданий остаются для малого бизнеса по сути безальтернативными.
— Со всех сторон данная инициатива выглядит позитивной как для бизнеса, так и для государства, ведь чем больше будет торговых точек, тем больше поступит налогов, с этой точки зрения ослабление бюрократических проволочек для получения разрешения на открытие торговых помещений на первых этажах жилых домов выглядит более чем оправданно и привлекательно. Учитывая, что, например, в Москве и на ее новых территориях грядет сдача нового жилья, где, мягко говоря, торговая инфраструктура развита не самым лучшим образом, число желающих открыть там магазины должно вырасти, — в свою очередь, считает аналитик ГК "Алор" Алексей Антонов.
Согласно статье 22 Жилищного кодекса, решение о переводе жилых помещений в нежилые принимают муниципальные власти. Такие помещения должны быть оборудованы отдельным входом и находиться на первом этаже. Чтобы перевести квартиру в нежилой фонд, необходимо предоставить заявление, правоустанавливающие документы, план помещения, дома и проект перепланировки.
