Минэкономразвития не поддержало инициативу Роспотребнадзора заняться контрольными закупками продуктов в магазинах без их предварительного уведомления. Ведомство дало отрицательное заключение на соответствующий законопроект службы, посчитав предлагаемые меры недоработанными и неэффективными.
В феврале Роспотребнадзор вынес на общественное обсуждение изменения в федеральные законы "О защите прав потребителей" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Суть поправок — в расширении полномочий ведомства. Распотребнадзор хочет осуществлять без уведомления контрольные закупки продуктов в магазинах для проверки их соответствия техническим регламентам.
Минэкономразвития дало отрицательную оценку регулирующего воздействия (ОРВ) на этот законопроект. В отзыве сказано, что предложенные меры не соответствуют ФЗ-294, который обязывает надзорные органы уведомлять о своих проверках. В тексте ОРВ отмечено, что контрольные закупки могут проводиться только на соответствие обязательным требованиям при продаже товаров, но не на соответствие товара техническим регламентам. Из-за этого Минэк счел меры, предложенные Роспотребнадзором, неэффективными.
"Сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности", — сказано в ОРВ по проекту.
В соответствии с нынешним законодательством у Роспотребнадзора нет права без предупреждения проводить проверку. Это вызывает проблемы у контролеров: к приходу представителей надзорного органа магазины готовятся и тщательно скрывают нарушения.
По мнению президента Национальной торговой ассоциации Вадима Зуйкова, тайные контрольные закупки могут усложнить работу магазинам, также это может привести к росту коррупции.
— Я отношусь к идеям ужесточения проверок отрицательно, их и так хватает. Если бы это каким-то образом давало возможность улучшить качество продуктов в магазинах — отлично, но, скорее всего, это приведет к росту взяток. Нужно не ужесточать проверки, а стимулировать развитие бизнеса. Кроме того, если потребитель нашел некачественный продукт, он может написать заявление в Роспотребнадзор, который разберется с ситуацией, — заметил Вадим Зуйков.
Не видит смысла в ужесточении проверок и председатель комитета по качеству ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ; объединяет "Ашан", X5 Retail Group, "Дикси", "Магнит" и другие крупнейшие сети) Наталья Соммер. По ее словам, Роспотребнадзор и так проверяет продукцию во время плановых и внеплановых проверок в рамках отбора проб.
Как уже писали "Известия", после отбора проб при подтверждении фальсификата у Роспотребнадзора часто возникают проблемы — после инвентаризации торговые сети не признают этот товар своим. Об этой проблеме заявлял замглавы Роспотребнадзора Михаил Орлов.
При этом из-за проблем с контролем производителей в российских магазинах больше половины продуктов не соответствуют нормам. По данным Роспотребнадзора, в прошлом году 66% производителей нарушали санитарные условия производства и хранения продуктов. В общей сложности были проверены 56 тыс. предприятий.
