Правительство РФ до конца 2016 г. разработает механизм налогообложения иностранных интернет-торговцев и весной 2017 г. внесет соответствующий законопроект в Госдуму. Об этом заявил вице-премьер Аркадий Дворкович на съезде "Деловой России". "Попытаемся идти по пути НДС-регистрации, отработать нормативную базу до конца этого года. Будем смотреть, как заработает система платежей по услугам, которая уже заложена в Налоговый кодекс. И надеемся ввести как можно быстрее НДС-регистрацию уже по товарам", — сказал чиновник.
По мнению Дворковича, нынешняя система не обеспечивает равенства российских и зарубежных продавцов товаров. С инициативой введения НДС для иностранных интернет-продавцов еще весной 2016 г. выступила Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ). По мнению организации, государство упустило поток в 300 млрд руб. Летом 2016 г. вопрос уплаты НДС иностранными компаниями, продающими россиянам товары через Интернет, обсуждала Федеральная налоговая служба (ФНС) с заинтересованными ведомствами. ФНС утверждала, что это необходимо для того, чтобы выровнять условия деятельности иностранных компаний с российскими — НДС должен уплачиваться в стране потребления.
Соответствующая концепция регулирования в РФ трансграничной онлайн-торговли, которую Минэкономразвития назвало концепцией "О содействии экспорту путем развития электронной торговли" и направило в правительство в начале лета 2016 г., в том числе предполагает равную уплату НДС всеми участниками российского рынка интернет-торговли, даже если продавец находится за рубежом, а покупатель в России.
По аналогии с "налогом на Google"
Фактически российские власти хотят ввести налог, по аналогии с тем, что уже принят и начнет действовать с 1 января 2017 г. Речь о "налоге на Google": иностранные компании, торгующие через Интернет электронным контентом на территории России, с 2017 г. должны будут уплачивать НДС. Они должны будут зарегистрироваться в специальном электронном учете налоговой службы и платить налоги наравне с российскими компаниями, работающими в том же сегменте рынка. Торговля физическими товарами через интернет пока не попадает по действие закона. Таким образом, до конца этого года профильные ведомства должны разработать похожий механизм для обычных товаров, которые продаются через интернет.
Однако остается сложным для решения вопрос, как заставить иностранные компании регистрироваться в ФНС и платить НДС в России.
Платить НДС за зарубежные покупки будут граждане РФ?
Представители отрасли предлагают пойти таким путем: платить НДС будут граждане при получении заказанных через интернет товаров. Такую идею высказал президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. При этом такая модель будет дешевле, чем взимать НДС с иностранных юридических лиц.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Алексей Федоров считает немного иначе. Можно разделить все интернет- компании на два типа: те, которые зарегистрируются, будут включать НДС в цену, а потом возвращать его в Россию, и те, которые не станут регистрироваться в соответствующем реестре и, таким образом, переложат на своих покупателей обязанность самостоятельно платить НДС при получении товара.
Тогда возникает вопрос, где и в каком моменте взимать это НДС с покупателей. На это сегодня Дворкович сказал, что можно взимать налог, например, на "Почте России" в момент получения заказа. В таком случае почта станет агентом по уплате НДС, но это потребует расширения ее полномочий. Такая система имеет смысл, так как через "Почту России", по данным АКИТ, в первом полугодии 2016 г. поступило 63% (рост на 12 п.п.) товаров, заказанных через интернет, включая отправления из иностранных интернет-магазинов. Тем не менее, не понятно, как взимать НДС с товаров, которые идут, минуя "Почту России". "Почта России" не прокомментировала свою роль в формировании новой системы налогообложения интернет-торговли.
Что делать с порогом на беспошлинную торговлю?
Вопрос взимания НДС — не единственный вариант уравнивания в правах российских и зарубежных интернет- ритейлеров.
Есть путь регулирования пошлин на покупки в интернете за рубежом, однако, тоже через нагрузку на потребителя. В России с 2013 г. был установлен порог на беспошлинную трансграничную торговлю на уровне €1 тыс. или 31 кг в месяц. По данным АКИТ, это самый высокий в мире лимит беспошлинного ввоза товаров. Позднее Минфин РФ предлагал снизить этот порог до €150, но эта инициативы не была поддержана. ФТС добавлял, что нужно понизить не только денежный, но и весовой порог.
Летом этого года первый замминистра экономического развития Алексей Лихачев обозначил, что приемлемое взаимное регулирование в Евразийском союзе должно понизить этот уровень до €400-500.
Как отметил на съезде "Деловой России" Дворкович, можно снизить порог стоимости покупок, в рамках которого они не облагаются налогом. "У нас сегодня (порог — прим. ред.) — одна тысяча (евро — прим. ред.), а платят буквально по всей стране несколько сотен лиц, немного таких покупок. Если порог будет ниже, то платить должны миллионы, а система платежей пока не работает, не смогли ее пока настроит так, чтобы легко и удобно было платить", — считает вице-премьер. При этом он добавил, что правительство России против того, чтобы снижать налог до того, как будет выстроена нормальная работающая система платежей по покупкам.
Мораль tax free может помешать
Впрочем, все эти рассуждения могут натолкнуться на правовое противоречие. Как считает исполнительный директор Национальной ассоциации дистанционной торговли Михаил Яценко, покупатель имеет право вернуть обратно все эти уплаченные НДС по правилу покупки за рубежом, то есть по аналогии с tax free. "Вы когда покупаете за рубежом, у вас есть возможность сделать tax free. Дистанционная торговля ничем не отличается от такой. Единственное отличие — есть ограничение €1 тыс. в месяц (для дистанционной торговли — прим. ред.), а там (в системе tax free — прим. ред.) — другое ограничение, до €10 тыс.", — пояснил эксперт.
"Получится, что сейчас государство не тратит ни копейки на администрирование этой нормы (покупки за рубежом через интернет — прим. ред.), а в попытке получить хоть что- нибудь получится, что администрирование будет стоить о-го- го сколько", — предупредил Яценко.
