Минэкономразвития готовит поправки в закон о СМИ, которые позволят торговым сетям и дальше выпускать рекламные каталоги, буклеты и корпоративные журналы. Оказалось, что они эта печатная продукция квалифицируется как средства массовой информации и попадает с 2016 года под новую редакцию закона о СМИ, запрещающую иностранцам владеть более 20% в СМИ. Печатные издания есть у немецкой Metro Cash & Carry, шведской Ikea, немецкой Selgros, французской Auchan, американской Mary Kay и т.д. По оценкам Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), годовой тираж таких каталогов превышает 14 млн штук. При этом подобная реклама может увеличить продажи, например, алкоголя на 400%, подсчитала торговая сеть Metro Cash & Carry.
Минэкономразвития обратится к вице-премьеру Аркадию Дворковичу со своим законопроектом в ближайшие дни, рассказал "Известиям" источник в ведомстве, показав проект обращения к вице-премьеру. В пресс-службе ведомства подтвердили, что "в настоящее время в Минэкономразвития прорабатывается вопрос об исключении торговых организаций из-под действия вступающих с силу с 1 января 2016 года поправок в закон о СМИ".
В пояснительной записке к законопроекту Минэкономразвития говорится, что для выпуска каталогов в соответствии с законом о СМИ "торговые сети обязаны регистрироваться как СМИ, так как тираж таких изданий превышает 1 тыс. экземпляров". Реестр СМИ ведет Роскомнадзор, однако "Известиям" не удалось в нем найти каталогов торговых сетей. В выходных данных буклетов различных сетей также нет информации о регистрации. Есть такое указание, впрочем, в каталоге You & Metro с указанием номера свидетельства регистрации в Минкомсвязи — но в едином реестре Роскомнадзора этого издания найти не удалось; приведенный тираж — 965 тыс. экземпляров.
Закон об ограничении доли иностранных акционеров в уставном капитале российских СМИ на уровне 20% и запрете иностранцам выступать учредителями средств массовой информации в стране вступает в силу в январе — деятельность таких СМИ может быть приостановлена по решению суда. Правда, возможность принятия поправок Минэкономразвития за оставшиеся две недели довольно низкая. В то же время, как говорит гендиректор юридической компании "Крикунов и партнеры" Андрей Лебедев, при поддержке администрации президента законопроект может быть принят за 1–2 дня — "при выраженной политической воле или при объективной необходимости такое случается".
Минэкономразвития в пояснительной записке уточняет, что запрет в отношении торговых сетей признает "дискриминационным", он также может сделать российский рынок непривлекательным для инвестиций. То, что рекламные журналы и каталоги, а также корпоративная пресса торговых иностранных сетей подпадают под новый закон, Министерству экономического развития подтвердили Минкомсвязи и Роскомнадзор.
— Регистрация печатного издания как СМИ обязательна, если его тираж превышает 1 тыс. экземпляров и оно издается периодично, — сказал "Известиям" представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский. — Если устанавливается факт распространения такого издания без регистрации, оно может быть привлечено к административной ответственности — какой-то серьезной практики по бесплатным товарным каталогам у Роскомнадзора не было, такие издания действительно подпадают под категорию СМИ.
Речь идет о Metro, Selgros, Oriflame, Nestle и прочих, рассказали в Минэкономразвития. В ведомстве также заметили, что "компании видят значительные риски по передаче на аутсорсинг выпуска таких изданий". Эффективность от рекламных каталогов немаленькая: продажи артикулов, указанных в журналах, взлетают на 300% в продовольственных товарах, в непродовольственных — на 107%, а в алкоголе — на 400%, подсчитали в Metro Cash & Carry, говорит источник в Минэкономразвития; количество уникальных покупателей этих артикулов вырастает на 30% в продуктах, на 60% — в непродовольственных товарах и на 130% — в алкоголе.
Auchan выпускает лишь корпоративный журнал с тиражом 10 тыс. экземпляров, уточнили в компании. На запросы "Известий" другие иностранные ритейлеры не ответили. Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) также затруднилась прокомментировать ситуацию.
Председатель комитета по розничной торговле АЕБ Алексей Григорьев говорит, что российские подразделения международных компаний с 1 января де-юре окажутся в неравном положении по отношению к российским компаниям и существенно ограничены в применении апробированных моделей взаимодействия с партнерами по бизнесу и коммуникации с собственными сотрудниками.
