Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России намерена выступить за отмену региональных запретов продажи алкоэнергетиков. Как сообщили "Известиям" в пресс-службе ведомства, это положение будет сформулировано в докладе ФАС в правительство по актуальным проблемам алкогольного рынка. В ФАС считают, что запрет отдельного вида товара в различных регионах приводит к нарушению положений Конституции и других законодательных актов.
Как сообщили в пресс-службе ФАС, в рамках исполнения "дорожной карты" по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке в ведомстве подготовлен проект доклада в правительство, который будет представлен в I квартале следующего года. Документ, по словам представителей ведомства, "охватывает большинство актуальных проблем алкогольного рынка, которые, с нашей точки зрения, требуют отдельного вмешательства для пресечения практик регионального протекционизма и создания благоприятных условий для добросовестных предпринимателей". Под протекционизмом понимается в том числе запрет на продажу отдельных видов продукции.
— ФАС России неоднократно высказывала мнение о том, что запрет отдельного вида товара в различных регионах приводит к нарушению положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, а также закона "О защите конкуренции"и закона "О торговле", — сказали в пресс-службе.
При этом в ФАС отмечают, что судебные органы, в том числе и Высший арбитражный суд, не разделяют позицию службы.
— Например, в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.04.2014 № 77-АПГ14-1 указано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать любые дополнительные, то есть не предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…", ограничения времени, условий и мест розничной торговли, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Учитывая позицию судебных органов, у ФАС России отсутствуют основания обращаться в суд с требованием отмены региональных законов, — говорят в пресс-службе.
Там уточнили, что в докладе в правительство, помимо описательной части, "будут сформулированы выводы с предложениями по изменению действующего законодательства и механизмов регулирования алкогольной отрасли". Какие именно изменения должны быть внесены в законодательство для отмены региональных запретов отдельных видов спиртного, в пресс-службе ФАС не уточнили. Проект доклада должен быть обсужден на экспертном совете ФАС 13 ноября.
— ФАС России последовательно выступает за то, чтобы, если будет установлено, что какой-либо вид алкогольной продукции вреден, запрещать его реализацию исключительно на федеральном уровне, — уточнили позицию ведомства в пресс-службе.
При этом в ведомстве дали понять, что общероссийский запрет алкоэнергетиков вряд ли возможен.
— За последние несколько лет в Государственную думу Российской Федерации вносили шесть законопроектов о запрете безалкогольных тонизирующих напитков на федеральном уровне, но все они получали отрицательный отзыв правительства Российской Федерации — в итоге ни один из них не был принят даже в первом чтении. В регионах, которые ввели запрет производства и реализации слабоалкогольных и тонизирующих напитков, указанная продукция продолжает выпускаться и реализовываться, только уже под названием "винные напитки", — заметили в пресс-службе ФАС.
Уточним, когда вопрос о федеральном запрете розничной продажи алкоэнергетиков рассматривался в парламенте, законодатели пришли к выводу, что вопрос должен регулироваться регионами самостоятельно, а в федеральном запрете нужды нет.
Сейчас запрет на продажу алкоэнергетиков действует в 38 регионах России. В их числе Москва, Санкт-Петербург, Владимирская, Московская, Тульская области, Краснодарский, Камчатский, Ставропольский края и др.
Региональные парламентарии считают, что ФАС вряд ли удастся доказать необходимость отмены запрета на алкоэнергетики.
— ФАС уже проиграла суд в Краснодарском крае (в этом регионе впервые был введен запрет на продажу алкоэнергетиков. — "Известия"). Почему они так сильно отстаивают интересы производителей этих напитков, нужно задуматься, я не очень понимаю их логику. Если ФАС считает, что запрет алкоэнергетиков вреден, а продавать их — хорошо, пусть аргументируют свою позицию, — говорит председатель комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов.
В свою очередь, гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз поддерживает позицию ФАС.
— Оснований для запрета алкоэнергетиков нет: ни медицинских, ни правовых, ни каких-то других. Нет никакого зарубежного опыта таких запретов. Три года назад запрет ввели в Краснодарском крае, а примерно год назад регионы начали вводить его один за другим. Это антиалкогольные пиар-программы молодежных движений, — считает Дробиз.
При этом он отметил, что суд может встать на сторону ФАС.
— Недавно запрет на алкоэнергетики оспорил предприниматель в Брянской области — и выиграл, закон отменили, — рассказал Дробиз.
Согласно информации на официальном сайте управления потребительского рынка и контроля за оборотом и продажей алкогольной продукции Брянской области, теперь торговать алкоэнергетиками в регионе можно.
"Верховный суд оставил в силе решение Брянского областного суда от 6 мая 2015 № 3-44/2015 об отмене запрета реализации алкогольных тонизирующих напитков в Брянской области. Решение вступило в силу с момента оглашения. Таким образом, в Брянской области допускается реализация алкогольных тонизирующих напитков", — говорится в сообщении.
