Госдума приняла антиофшорный законопроект в жестком варианте – с сокращенным переходным периодом и без учета смягчающих предложений Минфина и бизнеса. Но уже весной закон могут уточнить, сказал РБК замглавы Минфина Сергей Шаталов.
Жесткий вывод из офшоров
Госдума приняла сразу в двух чтениях так называемый антиофшорный законопроект в жесткой редакции депутатов. Документ, "мягко говоря, не отражает наши договоренности с Минфином", говорил ранее РБК источник в РСПП. Во втором чтении во вторник "за" проголосовали 384 депутата, против никто не голосовал. В третьем чтении "за" проголосовали 439 депутатов.
Законопроект должен вступить в силу 1 января 2015 года. В соответствии с ним российские акционеры должны будут платить налоги с нераспределенной прибыли контролируемых иностранных компаний. Минимальный размер прибыли, подлежащей декларации, составит в 2015 году 50 млн руб., в 2016 году – 30 млн руб., после 2017 года – 10 млн руб. Уже до 1 апреля следующего года россияне должны будут уведомить налоговую службу о владении более 10% уставного капитала контролируемой иностранной компании.
В первоначальной версии законопроекта предполагалось обязать собственников платить налог на прибыль контролируемых ими иностранных компаний, если они владеют 50-процентной долей в КИК (либо же 10%, при условии что 50% принадлежит российским налоговым резидентам). Норма с 50-процентным порогом владения КИК должна была действовать в течение двухлетнего переходного периода, затем с 2017 года этот порог предлагалось снизить до 25%. Однако депутаты скорректировали законопроект ко второму чтению, сократив переходный период на год.
Офшорная оттепель
Минфин будет добиваться смягчения закона, заявил на налоговой конференции Американской торговой палаты замглавы министерства Сергей Шаталов. Поправки могут появиться уже весной.
В частности, будет предложено увеличить двухлетний переходный период для ряда положений закона. "Это будет касаться в основном ликвидации, закрытия бизнеса, перевода его в Россию, когда не всегда можно уложиться в двухлетний срок", – сказал Шаталов РБК. Это позволит учесть ограничения национального законодательства стран, где зарегистрированы компании, где есть ограничения на ликвидацию бизнеса в короткие сроки или ликвидация в короткие сроки будет сопровождаться "несоразмерными финансовыми потерями".
Также Минфин планирует уточнить понятие оперативного управления компанией для признания налогового резидентства. Налоговым резидентом могут быть признаны компании, если фактическое руководство ими ведется из России. При определении фактического руководства конкурируют две концепции – стратегическое и оперативное руководство компанией, сказал Шаталов. "Мы сделали выбор в пользу оперативного управления. Если оно есть, то компания может быть признана налоговым резидентом", – уточнил Шаталов, добавив, что уточнить это ко второму чтению не удалось.
Также планируется уточнить особенности налогообложения трастов, в частности освободить от налогообложения безотзывные трасты. Минфин планировал разделять хорошие и плохие трасты. "Нам не удалось реализовать идею о том, что не всегда признание контролируемой компанией траста будет иметь налоговые последствия", – сказал Шаталов.
От налогообложения могут быть освобождены не только "активные" компании, которые учреждены за пределами России (доходы более чем на 80% активные), но также холдинги, которые принадлежат российским акционерам и которые владеют активными компаниями. Норму о переходном периоде для владения КИК не будем предлагать изменить, сказал Шаталов РБК: "Мы вряд ли будем к этой теме возвращаться".
Бизнес не услышали
Озвученные Шаталовым предложения ранее уже обсуждались с предпринимательским сообществом. Это согласованные между бизнесом и Минфином положения. Они были указаны в правительственных поправках к антиофшорному законопроекту, которые были отклонены бюджетным комитетом Госдумы, подтверждает глава РСПП Александр Шохин.
Принятый Госдумой вариант законопроекта не устраивает крупный бизнес. Например, РСПП настаивал на том, чтобы в течение двухлетнего переходного периода за неуплату или неполную уплату налога с нераспределенной прибыли не должна наступать уголовная ответственность вне зависимости от того, возмещена сумма недоимки или нет. Эту норму закрепить в законопроекте не удалось.
РСПП направило письмо со своими замечаниями к законопроекту председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко, в котором говорится о том, что в принятом виде законопроект является "технически нереализуемым", сказал Шохин. РСПП "зафиксировало направления", по которым потребуются поправки. "Весной придется вновь вернуться к обсуждению законопроекта", – уверен глава РСПП.
