Минэкономразвития дало отрицательное заключение на законопроект Минфина, который ограничит сумму беспошлинных покупок в иностранных интернет-магазинах суммой €150. По мнению критиков, этот лимит не обоснован, да и "Почта России" может не справиться с валом посылок, если россияне начнут дробить покупки.
Нужна статистика
Президент РФ Владимир Путин в начале мая 2014 года подписал указ, согласно которому лимит беспошлинного ввоза товаров назначит правительство — его должен установить Минфин. Соответствующий проект постановления министерство опубликовало летом на сайте regulation.gov.ru. Если покупатель захочет купить товар, стоимость которого превышает введенный лимит, ему придется заплатить пошлину в 30% с "превышения" — разницы между стоимостью товара и беспошлинным лимитом в €150. Этот лимит действует для каждой отдельной покупки; сейчас пошлиной не облагаются отправления для одного адресата стоимостью до €1 тыс. в месяц. Вес одной посылки без уплаты пошлины Минфин предлагает снизить с 31 до 10 кг. Новые нормы могут вступить в силу с 1 января 2015 года.
В заключении Минэкономразвития говорится, что проект Минфина недостаточно проработан, а сводный отчет об оценке регулирующего воздействия не содержит статистику по злоупотреблениям, связанным с уклонением от уплаты таможенных пошлин. Минфин также не обосновал, как лимит в €150 поможет избежать таких злоупотреблений при провозе товаров на территорию Таможенного союза.
Минэкономразвития в письме от 21 августа попросило Минфин в течение шести дней прислать информацию о злоупотреблениях при провозе посылок из-за рубежа и по другим вопросам, связанным с законопроектом, но так и не получило ответа до 8 сентября, сообщают авторы заключения.
В отчете Минфина нет информации о тех, на кого распространится новый законопроект, а лишь упомянуты органы исполнительной власти России. Авторы заключения пишут, что законопроект затронет по меньшей мере "Почту России" и других операторов почтовой связи, перевозчиков грузов и физлица, в адрес которых приходят почтовые отправления из-за рубежа.
После введения ограничений вырастет число посылок, которые раньше консолидировались в одну для удобства покупателя, в результате "Почта России" может и не справиться с ростом числа отправлений или потребует новых инвестиций в свое развитие, опасаются в Минэкономразвития. "Почта России" заверила министерство, что "снижение лимитов в отношении норм ввоза товаров не будет иметь существенного влияния на выручку компании", то есть оператор никак не выиграет от новых норм.
По данным "Почты России", в 2013 году она переслала более 500 тыс. почтовых отправлений дороже €1 тыс. и 6,2 млн стоимостью более €150. Получается, что при новом лимите нагрузка на таможенные органы может возрасти более чем в 12 раз.
Минэкономразвития рекомендует Минфину рассмотреть все предложения, поступившие во время публичного обсуждения проекта.
Другие критики
В августе против предложенного Минфином лимита выступил Минпромторг и предложил установить норму в €500. По данным Минпромторга, покупатели из регионов будут испытывать затруднения с покупкой тех товаров, которые они ранее заказывали из интернет-магазинов, а €150 для их нужд будет недостаточно. Минэкономразвития эту позицию поддерживает, сообщается в документе министерства.
Представитель службы доставки Shipito Сергей Смирнов согласен с заключением Минэкономразвития: по его мнению, нет никаких доказательств злоупотребления нынешними нормами провоза посылок.
Нынешняя мера в €1 тыс. в месяц защищает весь рынок и представителей российских компаний интернет-торговли, считает глава Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. Он не поддерживает введение нового лимита, хотя считает, что и в этом случае "рынок электронной коммерции не обрушится".
Минфин не обязан автоматически следовать всем замечаниям, так как заключение об оценке регулирующего воздействия в России носит информационный, а не блокирующий характер, рассказал директор Центра оценки регулирующего воздействия Высшей школы экономики Даниил Цыганков. По его словам, если разработчик проекта имеет больший административный вес, то даже качественное, доказательное заключение не способно остановить избыточное регулирование.
Теперь надо ждать, что принесут ближайшие согласительные совещания, предусмотренные процедурой принятия законопроекта, считает Цыганков.
В 2013 году россияне потратили в иностранных интернет-магазинах 150 млрд руб. (примерно €3,7 млрд), по оценке Data Insight. Сейчас в России около 30 млн человек покупают товары и услуги через интернет, из них 70% живут за пределами Москвы..
