На совещании по проблемам птицеводства под руководством Владимира Путина вчера смягчен до 19 января запрет на импорт мяса птицы из США. В этот день начнутся переговоры с минпромторгом США, которые могут вновь открыть рынок для американских компаний, обрабатывающих птицу по "хлорной" технологии, с 1 января запрещенной в России. При этом правительство России предупредило, что "не ожидает" роста цен на продукцию птицеводства в стране. За решение геополитических проблем придется заплатить лоббистам запрета — производителям РФ: они уже столкнулись с ростом цен на фуражное зерно, что при фиксированных ценах резко снижает их рентабельность.
После 19 января Россия приостановит весь импорт мяса птицы из США, заявил вчера первый вице-премьер Виктор Зубков на совещании по проблемам птицеводства, проведенном под руководством премьер-министра Владимира Путина в Ленинградской области. Запрет будет действовать до окончания переговоров с США о соблюдении американскими производителями санитарных норм РФ в производстве продукции птицеводства. "Мы примем решение о том, что то мясо, которое уже было завезено, предположим, до 1 января, и то мясо, которое будет растаможено до 19 января,— наверное, мы разрешим это мясо реализовывать",— сказал господин Зубков. Правительство уже ведет переговоры о возможном замещении поставок мяса птицы из США поставками из других стран, заявил аграрный первый вице-премьер: "Я думаю, что такие объемы есть, наверное, в Южной Америке, в Европе, на Ближнем Востоке".
Таким образом, правительство России, с 1 января 2010 года формально запретившее продажу на территории России мяса птицы, обработанной хлорными растворами, объявило о готовности торговаться с представителями минпромторга США об условиях допуска на российский рынок американской курятины. Напомним, впервые о возможном запрете на ввоз американской курятины с 2007 года объявил 16 августа 2005 года тогда глава Минэкономики Герман Греф после неудачных консультаций с минпромторгом США по вопросу присоединения России к ВТО. С тех пор "хлорное облако" постоянно витало над российским рынком. В последний раз Роспотребнадзор планировал ввести в действие новые нормы, запрещающие обработку мяса птицы по "хлорной" технологии с начала 2009 года, но их действие было перенесено на год — российские компании полностью отказаться от хлора не успели.
Запреты, касающиеся 77% всей ввозимой в рамках квот из США птицы (18% всего потребления этого продукта в РФ), уже действуют для всего рынка. Как пояснил Виктор Зубков, компании США "ничего не делали и ничего не делают до сих пор", чтобы перейти на бесхлорную технологию, тогда как "где-то порядка 95-96% наших предприятий уже не пользуются при обработке мяса птицы растворами хлора" (его использование также ограничено во Франции, Германии, Австрии, Литве, частично — в Бразилии). "Мы считаем, что американские производители должны уважать наши национальные стандарты и прислушиваться к тем решениям, которые приняты сегодня",— сказал первый вице-премьер.
Тем не менее принятое решение — явное приглашение не к тому, чтобы до 19 января компании в США (крупнейшие — Tyson Foods, Pilgrim`s Pride, Cook Foods, Sanderson Farms, Simmons Foods) немедля перешли на новую технологию, а к переговорам, причем, очевидно, не столько по вопросам курятины. Де-факто Белый дом до приезда в Россию 19 января заместителя главы минсельхоза США Джеймса Миллера будет даже растаможивать новые партии "хлорной" птицы из США, а все, что пройдет таможню до 19 января, будет продаваться в России без ограничений и далее — по сути, поставщикам дали неделю на оценку ситуации. Кроме того, правительство России, будучи заранее уверенным в том, что с господином Миллером можно договориться (договориться с ним о немедленном отказе от хлора невозможно), не изменило постановления, распределяющего квоты на поставку мяса птицы на 2010 год — США по-прежнему могут поставлять в РФ до 150 тыс. тонн "окорочков" (квота на первый квартал, квота на три остальных квартала будет распределена до 15 апреля). Вчера глава российского офиса USAPEEC (Совет США по экспорту домашней птицы) Альберт Давлеев фактически отказался комментировать ситуацию до начала переговоров.
С большой вероятностью разговор, как и в 2006 году, будет касаться вопросов ВТО. Впрочем, вчера и Виктор Зубков, и Владимир Путин всячески доказывали ненужность американской птицы в России в среднесрочной перспективе. "Рассчитываю, что позитивные тенденции, которые мы наблюдали в 2009 году, сохранятся и в будущем, и уже в обозримой перспективе, а это четыре-пять лет максимум, мы сможем не только закрыть полностью на 100% потребности внутреннего рынка своей собственной продукцией, но и занять достойное место на мировом рынке",— сказал вчера премьер-министр. В 2009 году рост производства в птицеводческой отрасли составил 12%, более 75% внутреннего рынка занимала отечественная продукция. Всего же в РФ в 2010 году ожидается потребление около 3,4 млн тонн мяса птицы.
Отметим, вчера российские производители птицы, которых теоретически ситуация должна только радовать, категорически отказывались комментировать ситуацию. Причина — в других заявлениях премьер-министра и его первого заместителя, которые определят ситуацию на рынке на ближайшие месяцы. Виктор Зубков заявил вчера, что не видит "никаких причин" для роста цен на мясо птицы: "Главное, чтобы не было дефицита, и главное, чтобы цены не подскочили". Владимир Путин, в свою очередь, потребовал "не запугивать граждан" ростом цен на мясо птицы — не только от импортеров, но и от российских компаний. При "словесной" фиксации цен запрет импорта из США, как это ни парадоксально, может не повысить, а снизить рентабельность отечественного птицеводства. С одной стороны, сокращение числа импортеров птицы в РФ при неизменной квоте снизит конкуренцию между поставщиками и создаст условия для роста цен на импортную "нехлорную" курятину. Но ожидающееся увеличение спроса на отечественное мясо уже сейчас компенсируется ростом цен на фактическое сырье для птицеводства — фуражное зерно.
По данным Минсельхоза РФ, на фоне значительного падения цен на зерновые за 2009 год (на 7,2%) цены на фуражную пшеницу снизились лишь на 3%. По данным же центра "Совэкон", только с ноября по декабрь среднемесячная экспортная цена на фуражную пшеницу, напротив, выросла на 6%, на фуражный ячмень — на 2-4%. При этом российские компании не могут рассчитывать на госинтервенции — в государственный интервенционный фонд фуражное зерно в 2009 году не закупалось, а зерно закупки 2008 года, которое там есть, государство вряд ли готово продавать дешевле фактических закупочных цен — то есть на 15-20% дороже, чем сейчас на рынке. Таким образом, внешнеполитические переговоры с США по широкому списку вопросов, лишь начинающемуся курятиной, с большой вероятностью оплатят российские производители птицы. Парадоксально, но сейчас договоренности с США — в их интересах.
