Минэкономразвития отправило на согласование проект Основных направлений деятельности правительства (ОНДП), который должен стать планом действий для Белого дома на ближайшие шесть лет. Согласно документу, текущий президентский срок Владимира Путина правительство посвятит выискиванию ресурсов в экономике, которые могут спасти страну во время кризиса.
Рабочая группа под руководством министра экономического развития Андрея Белоусова завершила работу над проектом ОНДП (есть в распоряжении РБК daily). Согласно майскому указу президента документ должен быть утвержден до 1 декабря 2012 года. Как пояснил РБК daily глава департамента инновационного развития Минэкономразвития Артем Шадрин, документ на прошлой неделе отправлен во все заинтересованные ведомства. В правительстве, однако, не смогли прокомментировать, получили ли они документ.
Впервые ОНДП были приняты для правительства Владимира Путина накануне кризиса 2008—2009 годов. К 2012 году, по прогнозам авторов, Россия должна была стать «инновационной, инвестиционно привлекательной, социально ориентированной и эффективной», а центром экономической политики должен был стать «интерес человека в улучшении жизни и в развитии личности». С другой стороны, предполагалось осуществлять масштабные проекты «по трансформации экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития». В итоге реализации всех этих мер ВВП должен был расти на 6—7% в год.
«Фактически тогда документ готовился как некая перспектива роста, а в результате получилось падение и восстановительный рост», — говорит директор Центра структурных исследований Алексей Ведев. «Сейчас мы вернулись в лучшем случае на середину 2008 года. Получается, что те основные направления были перечеркнуты и сейчас у нас новая жизнь», — отмечает он.
Новый документ, разработанный Минэкономразвития, в основном направлен на поиски ресурсов для роста экономики в условиях постоянной ее нестабильности, выхода глобальной экономики на новый этап технологического развития и исчерпания возможностей модели экономического роста, основанной на экспорте энергоресурсов.
Это делает необходимым переход к новой модели экономического роста и новой социальной политике, пишут авторы проекта. Цели, которые ставят перед правительством, тезисно повторяют выступления руководства Минэкономразвития. В следующие шесть лет Белый дом должен будет достигнуть три цели: рост производительности труда, наращивание несырьевого экспорта и реформирование системы образования.
В итоге к 2020 году должно быть создано 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, объем инвестиций должен вырасти до 25% ВВП к 2015 году и до 27% — к 2018 году, а доля высокотехнологических отраслей в ВВП увеличится к 2018 году в 1,3 раза относительно 2011 года. Производительность труда к 2018 году должна вырасти в 1,5 раза, а Россия поднимется в рейтинге по условиям ведения бизнеса со 120-го до 50-го в 2015 году и до 20-го — в 2018-м. Доля работников в малом и среднем бизнесе должна вырасти с 25% в 2011 году до 29% в 2018-м.
Прошлые ОНДП готовились на основе существующей стратегии, в этот раз ее нет (разрабатываемая «Стратегия-2020» не стала официальным документом), критикует документ эксперт, принимающий участие в обсуждении. «Поэтому решили пойти снизу, обобщить существующие программы в документе. Но это значит, что, если какие-то программы меняются, надо вносить изменения и в ОНДП», — замечает собеседник.
«Минэкономразвития подготовило базовый текст, он будет согласовываться с министерствами, которые могут тоже внести свое мнение. Что останется от документа, сложно сказать», — предупреждает г-н Ведев. «Но пока он реалистичен, выполним, конкретен и нейтрален по экономической политике. Там нет ущерба для экономического роста и чего-то, что провоцировало бы экономическую нестабильность», — считает эксперт.
