Торгово-промышленная палата РФ (ТПП РФ) отказалась согласовывать переизбрание Рашида Исмагилова на должность президента Ленинградской ТПП (Ленобласть). Эту должность он занимает с 2002 года. Руководство российской палаты считает, что господин Исмагилов ведет "деятельность, направленную против всей системы торгово-промышленных палат", и намерено обратиться в суд для решения этого конфликта. Сам Рашид Исмагилов претензии столичной ТПП отвергает и слагать с себя полномочия не намерен. Юристы говорят, что в законодательстве нет четкого определения того, какую роль играет российская ТПП при назначении глав региональных палат, и считают ситуацию "патовой".
Как сообщается на официальном сайте ТПП РФ, президиум правления палаты счел нецелесообразным согласование кандидатуры Рашида Исмагилова на должность единоличного исполнительного органа Ленинградской областной торгово-промышленной палаты. Рашид Исмагилов был переизбран президентом и председателем правления палаты на общем собрании членов ЛенТПП, которое состоялось 21 сентября 2012 года.
Свои претензии к господину Исмагилову президент ТПП РФ Сергей Катырин формулирует так: "Он многократно нарушал устав ТПП РФ, закон о ТПП, практически ведет деятельность, направленную против всей системы ТПП". Российский орган уже давно не устраивало то, что господин Исмагилов совмещал свою деятельность в палате с должностью вице-губернатора Ленинградской области, что, по мнению представителей ТПП РФ, противоречило законодательству — эта общественная организация и государство декларируют взаимную политику невмешательства. В марте 2012 года эта ситуация была решена отставкой Рашида Исмагилова с должности вице-губернатора Ленобласти. Но и без портфеля вице-губернатора он не устраивал столичных функционеров ТПП. По утверждению господина Катырина, устав ТПП Ленобласти не соответствует уставу торговой палаты РФ, что противоречит законодательству о ТПП. "Наши юристы занимаются этим вопросом. Он решится в течение недели, и если найдутся достаточные основания для опротестования действий Рашида Исмагилова, мы будем обращаться в суд", — комментирует господин Катырин.
Сам господин Исмагилов намерен продолжать работу на своем посту. "Решение президиума ТПП РФ ни на что не влияет. Ни на легитимность институтов нашей палаты, ни на качественные параметры палаты и ее членов. В худшем случае мы понимаем, что придется работать под давлением. А право иметь свое мнение всегда имело свою цену. В нашем случае цена — некоторое репутационное неудобство. Но к этому мы относимся спокойно", — комментирует пресс-секретарь Ленинградской торгово-промышленной палаты Светлана Патракова. "Думаю, мы найдем все решения выхода из этой ситуации без суда", — заключает она. В областной палате заявляют, что не понимают, о каких нарушениях идет речь. "За 10 лет работы Ленинградской ТПП и президента палаты Рашида Исмагилова в адрес палаты не поступило ни одной претензии о нарушениях", — говорит госпожа Патракова.
Как рассказали источники, близкие к ситуации, конфликт имеет достаточно давние корни — еще на прошлых выборах президента Ленинградской областной ТПП представители Московской торгово-промышленной палаты хотели видеть на должности президента своего ставленника. Однако аппаратный вес Рашида Исмагилова был гораздо выше из-за близости к властным структурам Ленобласти.
По мнению представителей самой областной палаты, действия российской ТПП являются ответной реакцией на материал, опубликованный в журнале ЛенТПП "Товарищъ" (N7/70), в котором давалась редакционная оценка ситуации вокруг ТПП РФ с комментарием президента ЛенТПП. По ответному мнению руководителей 13 региональных областных палат, опубликованному на сайте ТПП РФ, в этих материалах содержится недостоверная информация о деятельности всей системы ТПП РФ. "При этом авторы редакционного материала широко используют оскорбительную лексику, вплоть до криминального жаргона", — говорится в сообщении.
Общая ситуация для бизнес-сообщества не представляется критичной, так как, по мнению игроков рынка, структуры ТПП, как правило, играют в экономике регионов незначительную роль, в основном ограничиваясь представительскими функциями, организацией всевозможных кампаний, прожектов, конференций и выставочных мероприятий. С другой стороны, положение главы ТПП дает определенные возможности.
По словам Ярослава Кабакова, ректора учебного центра ИК "Финам", за счет того, что президент ТПП вхож во властные кабинеты и имеет лоббистские возможности, должность все равно является очень соблазнительной и привлекает как представителей бизнеса, так и отставных чиновников, для которых является своего рода синекурой или почетной отставкой. "В то же время ТПП РФ пытается централизовать свои структуры, чтобы повысить свой статус на федеральном уровне, поэтому ситуация, при которой региональные "бароны" считают себя "королями", ее руководство устраивать не может", — комментирует ситуацию господин Кабаков.
По словам Дмитрия Некрестьянова, руководителя практики по недвижимости и инвестициям юридической компании "Качкин и партнеры", законом "О ТПП в РФ" к полномочиям российской палаты в отношении ТПП в регионах отнесено только предоставление согласия на их создание как обязательное условие государственной регистрации. После этого функции ТПП РФ в законе носят исключительно декларативный характер. В свою очередь, ст. 10 устава ТПП РФ действительно предусматривает необходимость согласования кандидатуры руководителя ТПП в регионе с ТПП РФ, однако каких-либо специальных последствий за несоблюдение этого условия не предусмотрено. Это может стать лишь поводом для исключения ее из состава членов ТПП РФ, что (по уставу ТПП РФ) грозит лишением права на использование наименования "Торгово-промышленная палата". "Однако данное положение устава противоречит требованиям закона "О ТПП в РФ". Таким образом, ситуация носит патовый характер с точки зрения права, а с точки зрения статуса и имиджа системы ТПП в РФ вообще представляет собой катастрофу", — говорит Дмитрий Некрестьянов.
