Правительство предложило установить акцизы на спиртовые лекарственные настойки, бытовую химию и косметику. Причина — употребление этой продукции населением вместо дорогого магазинного алкоголя. Как ранее писал РБК, аптечному алкоголизму подвержены уже около 10% россиян.
Прописать и доложить
Министерство финансов подготовит поправки в законодательство и в Налоговый кодекс, предусматривающие введение акцизов на спиртосодержащую косметическую и аптечную продукцию, за исключением жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Поручение ведомству дал вице-премьер Александр Хлопонин, курирующий алкогольный рынок. Об этом он в конце октября доложил премьер-министру Дмитрию Медведеву, копия его обращения есть в распоряжении РБК. Представитель Хлопонина отказался подтверждать подлинность документа и комментировать его содержание.
Из-за снижения доходов и увеличения цен на крепкий алкоголь россияне все чаще пьют не предназначенные для этого спиртосодержащие жидкости, обосновывает в письме свое предложение Хлопонин. К таким жидкостям он относит лосьон "Огуречный", "Бояра", настойки боярышника и шиповника, спиртосодержащие добавки "Хлебный", "Пшеничный" и т.д. В последнее время увеличились продажи такой продукции в Татарстане, Уфе, Самаре, Вологде, Чебоксарах, Саранске и Калуге, указано в документе.
Если инициатива вице-премьера будет воплощена в жизнь, то она коснется лекарственных препаратов, используемых населением по прямому назначению: например, корвалола и валокордина.
Сегодня в соответствии с Налоговым кодексом спиртосодержащие лекарства, препараты ветеринарного назначения, пищевая продукция, а также косметика объемом не более 100 мл не признаются подакцизной продукцией.
Медицинские настойки и косметические лосьоны регулярно потребляют не по назначению 12–15 млн человек, то есть более 10% россиян, рассказывал РБК ранее руководитель Центра изучения федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. При этом емкость "параллельного" алкогольного рынка уже составляет порядка 20% от объемов официального рынка, сообщал РБК в расследовании, опубликованном 24 ноября.
Конкретные предложения
Хлопонин предлагает признать подакцизной всю спиртовую непищевую продукцию и отменить нулевую ставку акциза на отдельные виды косметики и бытовой химии. Ставка акциза должна быть едина с крепкой алкогольной продукцией. Сейчас акциз на крепкий алкоголь составляет 500 руб. за 1 л чистого спирта.
Акцизы должны распространяться и на все спиртовые лекарственные средства, кроме медикаментов, включенных в ЖНВЛП, указывает Хлопонин. Также фармацевтический рынок должен распространить действие Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота спирта (ЕГАИС) на дистрибуцию этанола — спирта, предназначенного для производства лекарств. Согласно текущему законодательству ЕГАИС на фармацевтическом рынке введут с 2017 года, но она будет фиксировать только объемы производства этанола.
Розничную торговлю ароматизаторами "Хлебный" и "Пшеничный" необходимо запретить вовсе, полагает Хлопонин. Регионы же надо наделить полномочиями по самостоятельному контролю розничной продажи спиртовой непищевой продукции.
В Минфине не ответили на запрос РБК. В Минздраве сообщили, что в рамках борьбы с "аптечным алкоголизмом" ведомство подготовило проект федерального закона, запрещающего продажу спиртовых аптечных товаров в вендинговых аппаратах.
Больничный бюджет и пенсия
Если Минфин доработает инициативу, то пострадает население, отметила в разговоре с РБК исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты Елена Неволина. Множество популярных спиртовых настоек, таких как настойка валерианы, корвалол, валокордин, капли Вотчала, не входят в перечень ЖНВЛП. После введения акциза цена на них взлетит или они просто уйдут с рынка, указывает она. Опосредованно это может сказаться на работе скорой помощи, так как пенсионеры, привыкшие к определенным лекарствам, при их отсутствии будут чаще вызывать бригады медиков, полагает Неволина.
Еще один спиртосодержащий медикамент, не входящий в ЖНВЛП, — это раствор для наружного применения асептолин, который активно используется для дезинфекции рук медработниками. Розничная цена 100 мл средства сегодня составляет около 35 руб. После введения акциза его стоимость может вырасти примерно в два раза, считает Неволина.
Хотя больницы в больших объемах закупают асептолин, во всей структуре продаж это меньше 1%. По данным аналитической компании DSM Group, в 2014 году закупки асептолина составили 179 млн руб., в 2015-м — 195 млн руб., а за первые девять месяцев 2016 года — 171 млн руб. Из них на рынок госзакупок приходилось соответственно только 549 тыс., 820 тыс. и 936 тыс. руб.
Если исходить из ставки акциза 500 руб. на 1 л чистого спирта, цена на корвалол вырастет в полтора раза, стоимость карниланда (капли Вотчала) и валокордина — на несколько процентов.
Меры, предлагаемые правительством, помогут лучше контролировать рынок фармацевтического спирта, рассказал РБК председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. "ЕГАИС и акцизы доказали свою эффективность на алкогольном рынке. У нас растут объемы продаж, объемы поступлений в бюджет, практически исчезла нелегальная продукция", — указывает он.
Рынок спиртовых лекарств растет год от года. По данным DSM Group, в 2014 году он составлял 3 млрд руб., в 2015-м — почти 4 млрд руб., в первые девять месяцев 2016 года — 3,1 млрд руб.
Крупнейшие фармацевтические производители спиртовых лекарств
В Минпромторге РБК предоставили список крупнейших производителей фармацевтических спиртовых препаратов. Лидерами как в денежном, так и в натуральном выражении являются "Гиппократ" из Самары (выручка в 2015 году — 980 млн руб., объем производства — 51,8 млн упаковок), "Флора Кавказа" из Карачаево-Черкесии (230,9 млн руб., 13,4 млн упаковок), "Бегриф" из Новосибирской области (211,7 млн руб., 10,9 млн упаковок), Тульская фармацевтическая фабрика (251,5 млн руб., 9,6 млн упаковок), Ивановская фармацевтическая фабрика (138,1 млн руб., 7,5 млн упаковок).
